教育要回归育人本真

市教育局局长谢树华谈对温州教育的思考和规划

●教育已经从原来选拔式的局限于部分人的精英教育，发展到了普及性的大众化的全民教育，我们不能以陈旧的思维方法，来看待现在的教育。

●没有最好的学校，只有最适合的学校。学校要提供适合于学生的教育，而不是去寻找适合的学生。

●对一个学生来讲，品德高尚和身心健康比知识多少更重要。健康、人品、能力是人一生最大的财富。

市教育局党委书记、局长谢树华
 

今年开学第一天，我市教育界迎来一股新气象。日前，温州都市报记者专访市教育局局长谢树华，听听他对温州教育有着怎样的思考和规划——

2012年重点： 提高教育质量，促进教育公平

本报记者（以下简称记）：在今年新春全市教育系统学习务虚会上，您回顾和肯定了我市教育工作以往的成绩，请您评价一下这几年温州教育的主要变化。

谢树华（以下简称谢）：这十年是温州教育发展最好的十年。一是各级党委政府进一步确立教育优先发展的战略地位，对教育硬件建设的投入力度大。如今我们的学校确实是城乡最漂亮的建筑。市区也建设了一大批现代化学校。二是师资队伍建设力度很大，涌现了一大批名师名校长和教育教学骨干。三是素质教育全面推进，教学质量稳步提升。我市已基本形成了呈现区域教育发展的“温州特色”。

记：但您也在会上指出，新形势下教育工作不能原地踏步。那么在您看来，“学赶杭甬”方面，我们还有哪些差距？准备采取哪些缩短差距的举措？

谢：差距主要在于教育的结构性矛盾较为突出。具体表现在：学前教育水平较低。在全市幼儿教师中，有教师资格证的仅30％。因此，我们要启动学前教育改革与发展的三年行动计划，到2013年，全市学前三年幼儿入园率应保持在97%以上；创建等级幼儿园425所，等级幼儿园在园幼儿覆盖率达85%。

职业教育校均规模、生均设备经费、专业课教师及双师型教师比例等衡量职业教育的重要指标，仍居全省后列。接下来，我们要加快市职业教育基地建设，在温州经济发达的县（市）建设高职校区。

民办教育虽然有了好的政策，但还在实施之中。目前，温州民办学校整体实力不强，具有特色及示范性的学校较少。接下来，要认真实施“民办教育改革1+9”的新政策，推出100所首批民办试点学校。

高等教育办学水平和规模也有待提高。浙江省在校生为93万，温州只有7.5万。全省有普通高校80所，温州只有6所。除了办好现有的6所高校外，温州肯恩大学计划今年开始招生，温州商学院也在积极筹建中。

记：针对差距，《温州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》为温州教育未来10年的发展设定了22项任务。那么，2012年教育部门的工作重点落在哪里？

谢：我们要以实现教育现代化、办人民满意的教育为工作目标。十二五期间，教育工作战略重点有两个：一是提高教育质量，二是促进教育公平。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务，其根本目的是促进人的全面发展，培养适合社会需求的人才。教育作为重要的公共民生资源，必须实现人人享有。近期市教育局开展14个调研课题的研究，推出十大改革，包括整合各级各类学校评估、完善县（市、区）教育督导公报制度、调整市局直属学校布局、推进考试招生改革、推出市局直属学校教师录用和交流办法、促进区域教育均衡发展、建立市县教师研训合理分工制度、实施中小学学业合格率监测制度、优化直属学校后备干部选拔办法、开展教育基建项目量化考核等。我们期望通过改革创新，促进教育事业的整体发展。

图为谢树华深入课堂一线，观摩六年级学生的科学课

 A 教育质量篇

学校不是生产“标准件”的工厂

记：今年的工作重点之一是提高教育质量，那么您认为，什么样的质量是我们要追求的呢？

谢：我认为优质的教育质量应该实现人人发展、全面发展、个性发展、终身发展。一是人人发展。我们现在面临的是教育高度普及的年代，而不是以前精英教育的年代。不能为了个别优质学生，而牺牲大部分学生的发展。我们要更加关注学业成绩后20%的学生。对学生的培养，合格是底线，特长是目标。不让一个孩子掉队。二是全面发展。这也是我们教育方针所决定的。受教育者应在德智体美劳等方面全面发展，成为社会主义事业的建设者和接班人。尤其要重视德育和体育。毛主席说：“体者，载知识之车而寓道德之舍也。”我们宁可文化知识少学一点，也要让学生知道做人的道理。道德的缺陷是任何知识都弥补不了的。三是个性发展。我们所面对的是具有旺盛生命力正在茁壮成长的学生，他们是千姿百态的，我们的学校教育应该发现、发展学生的个性，而不应该将不同个性的学生培养成相同的样子。学校不是生产“标准件”的工厂，学校要发展人的本真，让每一位学生成为最好的自己。四是终身发展。基础教育是为学生的终身发展奠基，更为重要的是，让学生掌握学习的方法，特别是科学的思维方法，培养对学习的兴趣及终身学习的习惯，培养正确的世界观和方法论。学校应该教给学生终生有益的东西。

关键词：决战课堂

课要经得起推门听，校长尽可能兼课

记：今年开学第一天，您就让全市教育系统的领导和校长们下基层进课堂，推门听课。看来“决战课堂”已势在必行。

谢：是的，提高教育质量的关键就是“决战课堂”，要倡导有效教学，构建高效课堂。开学听课活动其目的就是为了进一步强化课堂中心，强化质量意识。今后，教师的所有课堂都应该是能经得起听的推门课。校长要尽可能兼课，分管业务的副校长、中层干部都必须兼课。学校要形成人人钻研教学、研究教育的氛围，让上好课、教好学生的教师受到尊重。

记：您在中学和高校当过老师和管理者，也是教育专家了，在如何“决战课堂”方面，您有什么想法吗？

谢：提高课堂教学质量主要有五个环节：一是备课要从“严”。要了解学生，钻研教材，要常备常新。有些老师拿着“一张旧船票，重复昨天的故事”，这怎么可以登上新课程的航船，怎么能到达理想教学的彼岸呢？二是上课要尚“实”。要有明确的目标，“要把学生带到哪里去”、“通过什么途径带过去”、“有多少学生被他带过去”，即教学目标、途径和目标达成度如何；内容要正确，要做到科学性和教育性相统一，除了知识和技能、过程和方法外，还要融入德育及注意学生的情感体验；课堂要突出学生为主体，学生是主人，老师当好导演。教师课后要反思，反思是教师自我觉醒、自我提高的重要形式，是教师专业发展的有效途径。三是作业要求“精”。针对学生实际情况来布置和设计作业，而不能不负责任地随便使用从市场上买来的作业题。四是辅导要务“全”。要兼顾两头，查漏补缺。通过辅导，让学习有潜力的学生得到更好的发展，让学习有困难的学生能够及时跟进。五是评价要树“正”。评价的目的不是分等级，更不是打击学生的积极性，而是激励学生学习的手段。评价要让学生得到成功的体验。

关键词：课业减负

学校教师不得参与培训机构的经营或兼课

记：今年寒假，学生和家长都明显感觉作业少了，假期过得更名副其实了。但他们又担心，年年喊减负都没减下来。你认为症结在哪里？

谢：问题其实还是出在没有做好高效课堂。课堂教学是牛鼻子，牵好了才能让学生真正减负。我们要向课堂要质量要效益。学校要严格按照课程标准、教学计划组织实施教育教学活动，不能随意增减课时。教师不得从事有偿家教。有极个别老师上课马马虎虎，下课让学生到他家补课，而且还收费。我认为应该退费才是，因为他没有在规定时间把学生教好。

记：除了追加课时现象外，现在学生到校外补课的现象也很普遍，如何解决这个问题？

谢：对于违规补课的现象，名师、特级教师要率先垂范，向社会公开承诺不从事有偿家教。凡教师违规补课，一旦查实，其评优评先、职称评聘将一票否决。学校如果违规开课，学校和校长的评优评先，也要一票否决。社会培训机构要规范经营行为，不得从事文化课程的补习。学校教师不得参与培训机构的经营或兼课。当然，一些家长热衷于让孩子参加补课和考证，这与我们的招生考试制度存在着问题也有关系。

我不赞成中午学生坐在教室里做作业

记：浙江省减负“六个严格”规定里，对学生每天保证一小时的体育锻炼做了明确要求，但有些学生反映课表上明明有的体育课或者品德课都被其它课侵占。

谢：功课表不是贴在那里看的，要经得起检查。学校不能空谈贯彻党和国家教育方针，方针最终要落实在课程里，要开齐开足开好应开的课程。接下来我们会做抽查工作。

记：据我们所知，如今有些学校中午不让学生出去活动，都关在教室里安安静静地坐着，对此您怎么看呢？

谢：孩子缺钙，家家只知道用什么“钙中钙”，其实我发现现在的孩子户外活动太少，缺少阳光的照耀。有些小孩子一摔倒就骨折，这样发展下去很令人担忧。阳光、海浪、沙滩是一个小孩成长不可缺少的营养素。我们不可小看课间的小游戏，游戏也是另外一种课堂。小孩子可以在游戏中学会规则、人际交往，接受挫折教育等。“减负”之后，要增加户外活动和社会实践。我不赞成中午学生坐在教室里做作业，老师管理方便了，但这是一种不负责任的管理。

学业监测，重在合格率而非重点学校升学率

记：您在一次讲话中提到“不要和我算升学率，我只想算后20%学生这笔账”，可见您对升学率的淡化和对后进学生群体的关注。但学校真的放得下升学率，去抓后20%，去落实减负吗？制度上如何去管理？

谢：观念要转变。全省高考升学率已经突破85%，眼下要关心的是孩子以什么样的姿态而不是什么样的分数进入高校。如果学校只关心升学率，家长只关心名牌学校，这样就会不择手段地将各种措施都落在未成年人身上，谁也不会真正对学生的将来怎么样负责任。有人说中国的学生比童工还苦，因为他们身心双重疲惫。有学生说：“老师，我们有限的生命是完成不了这无限的作业的啊。”

学校要严格控制学生的作业量。有些老师只顾及自己这门课的作业量，其实布置作业时像中学要乘以6，因为起码有六门课程。作业就是学生做的作业，而现在有些作业却是布置给家长的，这是不对的，除非是亲子活动类的家庭游戏。

最近，我们调研后发现，分层次教学也在变味，变成了分等级教育，出发点都只落在学业上，忽视班集体建设和师生交流等。接下来要健全中小学学业合格率监测制度，注意是“合格率”，不是“重点升学率”。有些学校把后进生放弃掉，比如小学没有完全把学生合格地送到中学，考中职的学生可以不参加中考等。今年开始，作为初中毕业生都要参加中考，除个别保送生外。

关键词：队伍建设

选调老师，只是短期行为

记：打造有效课堂，提高教育质量，离不开教师和校长素质的提高。教师队伍该如何建设？

谢：教育大计，教师为本。教师队伍的建设要“以生为本，师德为先，能力为重，终身学习”。

学校抓教师队伍建设，大致有这么几种做法：一是引进、选调。有的学校利用优惠的待遇吸引老师，这是一种短期的行为。如果没有好的氛围，引进的凤凰也会变麻雀。二是通过管理。通过严格的制度、考核等方法，打造教师队伍，这是有限的行为。三是研修、培养，激发教师的内在动力，这是治本的，可持续的方法。

学校是培养学生的场所，也是培养教师的场所。如果只培养学生，没有培养教师，我们的教育质量就无法保证。今后，我们还将继续打造各级各类名师，充分发挥名师的示范引领作用。负责教师专业发展研训的单位，比如温大、市教师教育院、市教育教学研究院、各地教师发展中心等要明确职能分工，打造自己的特色品牌。

B 教育公平篇

教育公平要做到四个均衡

记：眼下，家长最纠结的事莫过于择校，教育公平是老百姓对教育的最大期待之一，您如何看待这个问题？该如何解决？

谢：教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。当前，我们的义务教育阶段学校，城乡之间，校际，甚至是班级之间都存在差异，从而导致择校、择班的现象。

要遏制择校热，首先学校建设要达到基本均衡。浙江省在实施义务教育阶段标准化学校建设方面，这几年有很大的改观。农村的校舍和城里差不多，城里校舍之间差别也不大；二是经费投入要均衡。自从实施义务教育教师绩效工资之后，这个差别不大了；三是师资要均衡。有些地区过多地把优秀的师资集中在一个学校，却发挥不了应有的作用。一个教师在农村里可能是学科带头人，到了城里可能只是跟队；四是生源要均衡。

关键词：免试常态

义务教育阶段不允许入学考试，包括面谈

记：关于生源均衡，今年教育部门在招生上具体有哪些举措？

谢：好的学校应该是把非一流的学生培养成一流的人才。把一流学生挑过来，教成一流学生有什么稀罕呢？今年义务教育阶段公办学校要全面实行就近、免试、免费入学，入学时不允许采取任何形式的考试，包括面谈；不得以学生的成绩或获奖证书作为入学的条件或依据；如果报名数超过招生数，就公开摇号。这是义务教育法规定的。这样做可以避免升学竞争向幼儿园和小学延伸，有利于学生身心健康，也有利于各类学校平等的竞争。今后要逐步提高重点高中按初中毕业生人数定向招生的比例。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”我们期待的是各个学校都能够持续健康发展。

学生进校后要不分等级地常态分班，老师也要常态带班。从教育规律来讲，只有常态分班的学校才是健康的学校。

教师流动有新办法，促进师资均衡

记：能就近免试入学，生源均衡，很多家长都支持，但他们也在担心，师资力量是一校之本，如果好老师都集中在几个学校，想择校又择不了，那也是件郁闷的事。今年学校之间的师资流动力度会加大吗？流动方向是怎么样的？

谢：家长的担心可以理解。教育公平的实施，除了设施均衡、经费投入均衡及生源要均衡外，师资均衡问题不容忽视。今年总体思路上，首先我们要严格核编，超编学校就不能进人。其次，以后评名师、特级教师、享受教授级待遇中学高级教师，参评对象要有两所以上学校工作的经历，利用政策杠杆，促使优质资源向薄弱学校流动。第三，要选拔部分优质学校的老师，派到薄弱学校去支教。

关键词：招生改革

义务教育阶段原则上不招特长生

记：坊间一直流传 “五四制”（编者注：即小学五年初中四年）要取消，是真的吗？有些家长不明白其中的缘由。

谢：五四制从2010年启动之后，我们做了一些改革探索。有它积极的一面，但作为一个地区的实验来推行还不够成熟。一是实验的样本不合理。目前样本都集中在师资好的学校，又是选择优质的生源。二是没有配套的课程教材。三是没有做到很好的中小学衔接。四是教师准备不充分。没有系统的培训和师资的储备，缺乏有效的引领和共享机制。五是学生负担没有减轻。

如果要实行五四制的学制，需要启动调查研究、顶层设计，统筹规划。要从小学一年级开始，区域推进，或者在现有的九年制学校里作样本，进行实验。现在已经在试点的学校，拥有优质的教育资源和优秀生源，我们一定要善始善终。要在这个四年中，真正培养出高质量的学生。

记：在特长生招生及高中招生方面又会做哪些改革呢？

谢：在招生改革方面，我总的思路是：一要规范招生秩序。义务教育阶段招生落实以县为主，原则不跨县（市、区）招生。高中招生除个别学校经批准择优录取部分学生外，总体上也不跨县（市、区）招生，且要县（市、区）联动，统一发布中考分数线、统一填报志愿、统一录取时间。二要缩减录取的批次，高中招生，要严格执行“三限”政策，择校生比例降到20%。重点中学的择校生以填报志愿的形式，从高分到低分录取。具体办法正在拟定中。三要争取在7月底之前完成招生，让家长和学生都安心过暑假。四是特长生招生：高中招生保持一定的特长生，推进普通高中的特色化发展。要先有特色学校，再招特长学生。义务教育阶段原则上不招特长生。

记：接下来，市教育局直属学校布局是否有做调整？

谢：一是独立和孵化相结合，孵化后变强的学校要独立，例如 A与B联盟校做得好，就把A和B分开，A与C孵化，B找D孵化，以强扶弱，扬峰填谷，均衡发展，整体提高。二是初高中要分离，教育部在1999年就提出初高中分离。这是一个发展方向，是一个条件成熟稳步推进的过程。三是学校要走规模发展之路，今年可能要停几所高中的招生。要走规模之路，这样教研、备课活动等才能规范操作。（温州都市报 2012-03-02  A12~A13版 温州都市报 记者：王思宁 李跃 摄影：桂馨等）