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温州市教育局行政权力清单
时间:2017-02-20 字号:[ ]

 

序号

职权
名称

类别

实施依据

实施主体

备注

1

民办教育机构审批

行政许可

1.《中华人民共和国民办教育促进法》第11条:举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。
53条:民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
55条:民办学校名称、层次、类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
56条:民办学校有下列情形之一的,应当终止:(一)根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;(二)被吊销办学许可证的;(三)因资不抵债无法继续办学的。
2
.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第11条:设立民办学校的审批权限,依照有关法律、法规的规定执行。
3
.《浙江省民办中小学设置的暂行规定》第19条:申请举办高中的,由申办者向办学所在地的市(地)教育行政部门提出申请。申请举办初中、小学的,由申办者向办学所在地县级及以上教育行政部门提出申请。

市教育局

许可范围:实施高级中等教育、非学历高等教育的民办学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批。 其中非学历高等教育民办学校审批为省委托设区市教育行政部门实施。

2

民办学校审批(含学前教育、初等教育、初级中等教育、高级中等教育、自学考试助学及民办非学历高等教育机构)

行政许可

1.《中华人民共和国教师法》第十三条:中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。
2.
《教师资格条例》第十三条第一款:高级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。

市教育局

许可范围:高级中学教师资格、中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格认定。

3

违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国教育法》第七十五条:违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
2.
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条:社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

市教育局

含省属地管理权力事项。

4

 民办学校擅自分立、合并、改变名称,发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财、非法颁发或伪造证书,恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的处罚

行政处罚

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一) 擅自分立、合并民办学校的;(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者;(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书;(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

市教育局

 

5

民办学校管理混乱严重影响教育教学的处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条:民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚:(一)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的;(二)教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施的;(三)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的;(四)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;(五)侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的;(六)违反国家规定聘任、解聘教师的。
2.
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一) 擅自分立、合并民办学校的;(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者;(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书;(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

市教育局

 

6

民办学校未按规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的处罚

行政处罚

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条:民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

市教育局

 

7

民办学校出资人不按规定取得回报或回报比例过高,产生恶劣社会影响的处罚

行政处罚

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条:有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;(二)违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;(三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;(四)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;(五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。

市教育局

 

8

对弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格,品行不良、侮辱学生,影响恶劣的处罚。

行政处罚

《教师资格条例》第十九条:有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格:(一)弄虚作假、骗取教师资格的;(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。 被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

市教育局

 

9

违法颁发学历证书或者其他学业证书的处罚

行政处罚

《中华人民共和国教育法》第八十条 违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。

市教育局

 

10

中小学生学籍认定、转学、休学核准、毕(结)业证书验印

行政确认

1.《中华人民共和国教育法》第二十八条:对受教育者进行学籍管理。
2.
《中小学生学籍管理办法》(教基一〔20137号)第十一条 各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。
3.
《浙江省全日制普通高级中学学生学籍管理办法》(浙教基〔201438号)第四条:设区的市教育行政部门统筹本行政区域内普通高中学生学籍管理工作。
4.
《浙江省中等职业学校学籍管理规定》(浙教职成〔200487号)第二十二条 :转学需由学生或监护人向学校提出申请,理由正当,经转入、转出学校和双方学校所在地地级市教育行政部门同意。学生有下列情形之一者,经学校批准,可令其退学或准其退学,并通知其家长(监护人)或有关单位,报学校所在地市级教育行政部门备案。
5.
《浙江省义务教育阶段学生学籍管理办法》(浙教基〔201438号)第二十二条:学生转学,在符合当地相关政策的前提下,由学生及其监护人向转入学校提出申请,经转入和转出学校同意,并报双方主管教育行政部门批准,可以转学。

市教育局

 

11

市名优骨干教师评选

行政奖励

1.《中华人民共和国教师法》第三十三条:国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师应当予以奖励。
2.
《中共温州市委 温州市人民政府关于优先发展教育 加快教育强市建设的决定》(温委发〔200824号):(二十)促进教师专业化发展,努力构建教授级中学高级教师、特级教师、名校长、名教师(班主任),教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将,学科骨干三个梯队的骨干教师队伍。
3.
《温州市中长期教育改革发展纲要(2011-2020年)》(温委发〔2011127号):到2020年,全市培育20位教育名家,三个层次骨干教师分别达到800名、3000名、8000名,形成“教育名家—名师名校长、教授级中学高级教师、特级教师—市教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将—学科骨干”金字塔型的骨干教师梯队。

市教育局

 

12

优秀教师、教育工作者的表彰奖励

行政奖励

1.《中华人民共和国教师法》第三十三条第二款 国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师应当予以奖励。
2.
《中华人民共和国民办教育促进法》第四十四条:县级以上各级人民政府可以设立专项资金,用于资助民办学校的发展,奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。
3.
《中共温州市委、温州市人民政府关于深入实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》(温委发〔201363号)附件4《关于公共财政补助民办教育的实施办法(试行)》第二章第六条:全市民办学校升等创优奖励;第七条:全市民办学校年检优秀单位奖励;第八条:全市民办学校年度优秀举办者、校长、教师奖励。
4.
《温州市中长期教育改革发展纲要(2011-2020年)》(温委发〔2011127号):完善“三三制”(三个层次骨干教师队伍、三种奖励机制、三项考核制度)教师培养激励机制。

市教育局

 

13

优秀学生表彰奖励

行政奖励

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔20048号):通过评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动,为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样,让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。

市教育局

 

14

民办教育突出贡献奖

行政奖励

1.《中华人民共和国民办教育促进法》第四十四条:县级以上各级人民政府可以设立专项资金,用于资助民办学校的发展,奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。2、《中华人民共和国民办教育促进法》第四十七条第二款:国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠,并予以表彰。3、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十八条:除民办教育促进法和本条例规定的扶持与奖励措施外,省、自治区、直辖市人民政府还可以根据实际情况,制定本地区促进民办教育发展的扶持与奖励措施。

市教育局

 

15

对教师申诉作出的裁决

行政裁决

1.《中华人民共和国教师法》第39条:教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的,或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的,可以向教育行政部门提出申诉,教育行政部门应当在接到申诉的三十日内,作出处理。
2.
《中华人民共和国教育法》第42条第四款:受教育者享有下列权利:(四)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼。

市教育局

 

16

对学生申诉作出的裁决

行政裁决

1.《中华人民共和国教师法》第39条:教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的,或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的,可以向教育行政部门提出申诉,教育行政部门应当在接到申诉的三十日内,作出处理。
2.
《中华人民共和国教育法》第42条第四款:受教育者享有下列权利:(四)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼。

市教育局

 

17

民办学校的招生简章和广告备案

其他

《中华人民共和国民办教育促进法》第四十一条:民办学校的招生简章和广告,应当报审批机关备案。

市教育局

备案范围:实施高级中等教育、非学历高等教育的民办学校招生简章和广告备案。

18

民办中小学跨区(县、市)招生计划审批

其他

1.《浙江省教育厅关于全面实施中小学学生学籍电子化管理的意见》(浙教基〔2010163号,2010118日)第1点第2条:“设区市教育行政部门负责对全市中小学学生学籍的管理工作,……核准或设定所辖县(市、区)普通高中招生数量;审批所辖区域内公办学校跨县(市)招生及学生跨省转学,……。”第3点第3条:“(三)各地公办中小学原则上在本地范围内招生,如要跨县(市、区)招生,必须经学校所在县(市、区)和生源所在县(市、区)教育局共同同意,报设区市教育局备案后方可组织招生;如要跨设区市招生,必须经学校所在设区市和生源所在设区市教育局共同同意,报省教育厅备案后方可组织招生。”
2.
《浙江省教育厅关于做好民办中小学招生工作的通知》(浙教基〔201288号)第3条:“民办中小学应根据核准登记的招生范围,每年向主管教育行政部门报批生源计划。民办中小学应主要立足于当地招生。确需跨区域招生,涉及设区市内跨县(市、区)招生的,由主管教育行政部门核实后,将民办中小学扩大招生范围方案报设区市教育局审核,由设区市教育局统筹安排形成设区市内跨县(市、区)招生计划,并向社会公布;涉及跨设区市招生的,由主管教育行政部门和设区市教育局核实后,由设区市教育局将民办中小学扩大招生范围方案报省教育厅审核,并由省教育厅统筹安排形成跨设区市招生计划,并向社会公布。”

市教育局

 

19

省、市级幼儿园评定

其他

《浙江省幼儿园等级评定实施办法》(浙教学前〔201462号):二级幼儿园由各设区市教育局组织评估认定发证,三级幼儿园由各县(市、区)组织评估认定发证。

市教育局

省委托设区市教育行政部门实施。

20

对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育的批准

其他

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十五条第三款 对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育,应当由其父母或者其他监护人,或者原所在学校提出申请,经教育行政部门批准。

市教育局

 

21

校车使用的前置审查

其他

《校车安全管理条例》(国务院令第617号)第十五条:学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可,应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合本条例第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内,分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见,公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见,报本级人民政府。本级人民政府决定批准的,由公安机关交通管理部门发给校车标牌,并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数;不予批准的,书面说明理由。

市教育局

 

22

教育教学专项督导

其他

《教育督导条例》(国务院令第624号 )第十三条:教育督导机构根据教育发展需要或者本级人民政府的要求,可以就本条例第十一条规定的一项或者几项事项对被督导单位实施专项督导,也可以就本条例第十一条规定的所有事项对被督导单位实施综合督导。第十四条:督学对责任区内学校实施经常性督导每学期不得少于2次。县级以上人民政府对下一级人民政府应当每5年至少实施一次专项督导或者综合督导;县级人民政府负责教育督导的机构对本行政区域内的学校,应当每35年实施一次综合督导。

市教育局

 

23

省二级、三级中职学校认定

其他

省教育厅《关于印发〈浙江省等级中等职业学校标准(试行)〉的通知》(浙教督[2011]107号):“省一级中等职业学校由省教育厅组织评估……省二、三级中等职业学校由省教育厅委托各设区市教育局组织评估”。

市教育局

省委托设区市教育行政部门实施。

24

省二级高中特色学校认定

其他

1.省教育厅《关于印发〈浙江省普通高中特色示范学校建设标准(试行)〉的通知》(浙教基[2011]157号):“省一级普通高中特色示范学校由省教育厅组织评估……省二级普通高中特色示范学校委托各设区市教育局组织评估”。
2.
《温州市中长期教育改革发展纲要(2011-2020年)》(温委发〔2011127号):推进普通高中多样化发展。坚持“面向全体、分层指导、分类推进”的普高发展策略,促进普高办学体制、培养模式多样化,扩大优质资源和特色资源。

市教育局

省委托设区市教育行政部门实施。

25

中小学招收外国学生资格审批

其他

1.《中小学接受外国学生管理暂行办法》(教育部令第4号)第三条:中小学接受外国学生的资格由省、自治区、直辖市教育行政部门会同同级外事、公安部门审批,并报教育部备案。
2.
《浙江省教育厅关于调整浙江省中小学招收外国学生审批办法的通知》(浙教外【2011144号):经商省外办和省公安厅同意,我厅决定自2011121日起,按照“属地管理”原则,由各设区市及义乌市教育局审批所属中小学的外国学生招生工作,即负责JW202表的审核。

市教育局

 

26

民办学校办学许可证年检

其他

1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》第20条业务主管单位履行下列监督管理职责:负责民办非企业单位年度检查的初审。
2.
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十二条:教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督,定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量,并鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作,促进民办学校提高教育教学质量。

市教育局

 

27

民办学校章程修改备案

其他

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十条:民办学校修改章程应当报审批机关备案,由审批机关向社会公告。

市教育局

备案范围:实施高级中等教育、非学历高等教育的民办学校修改章程备案。

28

校园安全事故调解

其他

1.《学生伤害事故处理办法》(教育部令 第 12 号 )第十八条:发生学生伤害事故,学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决;双方自愿,可以书面请求主管教育行政部门进行调解。第十九条 教育行政部门收到调解申请,认为必要的,可以指定专门人员进行调解,并应当在受理申请之日起60日内完成调解。
2.
《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》第二十九条:当事人对学生安全事故的损害赔偿不愿协商或者协商不成的,可以向学校的主管教育行政部门或者政府设立的学生安全事故调解机构申请调解。

市教育局

 

29

成人高等教育函授站(点)备案

其他

1.国家教委《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》(国家教委教成[1993]12号)第十一条:“建立函授站必须到函授站所在的省、自治区、直辖市及计划单列市的教育行政部门履行备案手续”。
2.
国家教委《关于建立函授站登记制度的通知》(教成司[1995]64):“举办函授教育的高等学校必须到其函授站所在省市教育行政部门履行函授站备案手续。省、自治区、直辖市、计划单列市教育行政部门应有归口负责函授站备案工作的部门”。
3.
浙江省教育厅关于进一步加强成人高等教育管理的通知(浙教高教[2007]100):主办学校于每年11月底前将函授站备案登记表送函授站依托单位所在地设区市教育局,经审核同意并加盖公章后送省教育厅高教处。

市教育局

 

30

等级平安校园认定

其他

省平安办 省综治办 省教育厅 省公安厅《关于开展等级平安校园建设的意见》(浙教安〔201373):“等级平安校园认定的组织考评,按 ‘谁主管、谁负责’和‘谁命名、谁考核’的原则进行。各类高校由省综治委校园及周边治安综合治理专项组负责实施;普通中小学和中专、职高、技校,由其所在设区市和县(市、区)综治委校园及周边治安综合治理专项组按隶属关系负责实施;幼儿园的等级平安校园认定工作,可参考中小学进行”。

市教育局

 

31

义务教育标准化学校审核转报

审核转报

省教育厅《关于印发<浙江省义务教育学校标准化学校基准标准>的通知》(浙教办201163号):“各设区市应于每年10月底前将标准化学校评定结果(包括申报审核材料)报省教育厅备案。省教育厅将对各地工作进行抽查审核,并适时公布备案学校名单”。

市教育局

“审核转报”是指市级部门审核并转报上级部门,由上级部门作出最终行政决定的管理服务事项,不列入市级部门行政权力总数。

32

面向全市中小学教师专业发展培训任务的培训机构资质认证

审核转报

《浙江省中小学教师培训机构资质认定办法(试行)》(浙教师〔2011103号)文件要求进行认定。教师培训机构资质认定工作,根据教育管理权限,分级组织开展。培训对象限定在本行政区域范围的,由所在地教育行政部门负责;跨县(市、区)的,由设区市教育局负责;跨设区市培训的,由省教育厅负责。

市教育局

“审核转报”是指市级部门审核并转报上级部门,由上级部门作出最终行政决定的管理服务事项,不列入市级部门行政权力总数。

 

公开平台:浙江政务服务网

                 http://wz.zjzwfw.gov.cn/col/col54903/index.html?tabid=27002

 

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