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印发关于开展“营商环境提升年”行动工作方案的通知
时间:2018-02-28 字号:[ ]

温教党〔2018〕15号

 

中共温州市教育局委员会  温州市教育局印发关于开展“营商环境提升年”行动工作方案的通知

 

各县(市、区)教育局,浙南产业集聚区文教体局,市局直属各学校、单位,机关各处室:

现将《关于开展“营商环境提升年”行动的工作方案》印发给你们,请结合实际,贯彻落实。

 

中共温州市教育局委员会             温州市教育局

2018年2月28日

 

关于开展“营商环境提升年”

行动的工作方案

 

为全力打造浙南闽北赣东教育高地,进一步优化营商环境,更好服务于我市经济高质量发展和城市品质提升,根据市委、市政府《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》(温委发〔20189号)精神,结合教育系统实际,制定如下工作方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提高对我市优化营商环境贡献度为目标,以开展“大讨论、大查摆、大提升”活动为主线,以“最多跑一次”改革为突破口,以深化“效能革命”为切入点,重点解决执行不力、办事不畅、作风不实、行为不廉的问题,努力营造“服务最优、效率最高、环境最佳”的营商环境。

二、活动内容

(一)开展思想大讨论

坚持为营商环境谋贡献,为师生群众谋幸福,为温州教育谋发展的宗旨,深入开展“三问”大讨论活动,进一步统一思想,形成共识,营造氛围。

一问,面对人民群众对优质教育的迫切需求,我们如何提供有品质的教育?如何坚持优质均衡发展,创新办学体制和机制,优化教育布局,扩大教育优质资源有效供给?如何更新教育发展理念,创新育人模式,推进教育内涵发展,提升教育品质,着力打造“家门口的好学校”,不断引领温州教育高质量发展?如何健全产教融合发展机制,为企业发展和产业升级提供有力的人才支撑?如何真正实现“人人有学上”到“人人上好学”的转变,让每个孩子享受公平而有质量的教育?

二问,面对人民群众对优质高效服务的普遍诉求,我们如何贯彻以人民为中心的服务理念?坚持“育人为本、服务民生”宗旨,如何按照“高人一筹、快人一步”的要求,大力推进服务创新和工作流程创新,从群众最现实、最紧迫的事情做起,促使工作思维从“审批管理模式”向“主动服务模式”转变?如何积极推进信息化平台建设,建立网上即时办事和咨询系统,让群众更省力省心?

三问,面对打造浙南闽北赣东教育高地这一艰巨任务,我们的干部如何强化担当作为?如何找准影响和制约温州教育发展的突出问题,集中力量加以破解,培养树立干部“敢想敢干、说干就干、干就干成”的良好作风?以干部担当有为开创温州教育高质量发展新时代,让全市人民共享温州教育发展成果。

(二)开展问题大查摆

按照“三查三看”的要求,通过自己查、组织点、群众提等方式,认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面存在的问题。

一查服务意识,看是否坚持群众立场。深入学习贯彻党的十九大精神,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,认真查找服务意识方面存在的突出问题,查找群众观念不强、群众感情不深、服务群众不力的问题,不下基层、不接地气,对群众困难和诉求听之任之,为当地经济社会发展提供人才支撑、优企惠企政策落实不到位等问题。

二查工作作风,看是否从严从实。主要查找不求真务实,敷衍塞责的问题;不遵规守纪,有令不行、有禁不止的问题;不主动作为,对上级决策部署不学习、不贯彻、不执行,工作安排不及时、跟进指导不扎实、组织实施不到位的问题;工作责任不实、措施不力、效果不明显等问题。

三查工作效能,看是否担当有为。主要查找大局意识不强,协同配合不力,工作推诿扯皮,遇到矛盾绕道走的问题;担当精神不够,思想懈怠,遇到问题瞻前顾后、怕担责任的问题;工作标准不高,要求不严,赶超精神不足,勇创一流锐气不够的问题;贯彻落实不力,以会议落实会议,以文件落实文件等问题。

(三)推进效能大提升

1.推进优质教育资源供给再扩大。一是加快推进重大项目建设进度。推行重大项目局领导牵头负责制,实行一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底工作机制。聚焦三十二中、二十八中学等19个重大基础设施建设任务,严密实施计划,明晰具体责任,紧盯时间节点,强化考核奖惩,确保项目早竣工、早投用、早见成效。二是进一步提升教育教学质量。健全完善市区两级办学体制,组建城区十大教育集团,推进实施城区东部、西部教育提升、温州城乡教育一体化发展等三年行动计划;完善新优质学校创建机制,推进名校办分校、强校扶弱校、老校带新校等集团办学、联盟办学、委托办学形式,扩大优质教育资源覆盖面;全面落实立德树人根本任务,全面提升教育教学质量,着力打造家门口的好学校;加快实施温州教育信息化“151”工程,大力推进温州市中小学在线答疑平台建设,让优质教育资源惠及更多学生。三是进一步提升教育对经济社会发展的服务能力。创新高校和职业教育人才培养模式,坚持走产教融合、校企合作发展路子,准确把握行业企业对技能人才的需求反馈,及时调整专业方向,改革人才培养模式,服务企业发展,服务地方经济发展。四是切实解决外来务工经商人员随迁子女入学问题。完善外来务工经商人员随迁子女就学升学政策,并加大宣传力度,为外来务工经商人员随迁子女接受义务教育提供更优的入学环境。

2.推进行政审批服务再优化。完善互联网+公共服务机制,打造教育审批服务的温州样本。严格落实首问负责制、限时办结制、代理代办制、服务承诺制,更好地服务基层、服务师生、服务群众。一是建设开通教育行政审批服务网络新平台。整合集成政务服务网统一权限运行云平台、温州教育网、温州教育微信公众号等网络信息互通平台,不断拓展教育公共服务项目,力争80%以上的审批与服务事项实现在线办理,实现更多项目网上办理和零上门服务。二是进一步优化行政许可工作流程。推进民办学校等项目审批一窗受理、集成服务,实施容缺受理,创新一键式审批模式,切实提高审批效率,审批时限由原先的15个工作日压缩至10个工作日,实现最多跑一次三是加快社会力量办学项目落地投用。积极对接社会力量办学意向项目,实行全程代办、跟踪指导服务,全面落实系列优惠政策,激发社会力量举办教育的积极性,为民办教育健康发展营造良好的环境。

3.推进改革创新能力再提升。坚持向改革要活力、要动力、要效力,用改革的思维谋划工作。聚焦深化教育管办评分离综合改革等重点项目,着力打造教育改革的温州样本;聚焦抓重点、破难点、育亮点,坚持问题导向,列出一批重点课题,深入调查研究,并将研究成果转化为具体的措施和实践;聚焦人民群众所思所盼,真正做到群众有所呼,改革有所应,通过改革给人民群众带来更多的获得感。

4.推进重大决策部署再落实。完善重点工作分解落实机制,严密工作计划,明确路线图、时间表、责任人,确保各项工作按时保质完成。建立督办制度,开展每月一督考,推动教育重大决策部署落实提速。建立定期分析研判机制,紧盯不落实的事和未解决的问题,督促整改落实。组织开展重大决策部署执行情况专项检查,对市委、市政府会议纪要和抄告单,对市委、市政府和省教育厅领导的批示,对局党委会和局长办公会的决定贯彻不力、推进不快落实不到位的,严肃予以问责。

5.推进担当负责精神再提振。牢记新时代是奋斗者的时代,进一步增强敢为人先的闯劲,争先创优的拼劲,克难攻坚的韧劲,敢于跳出思想框框,打破路径依赖;始终坚持问题导向,按照抓重点、破难点、育亮点的要求,迎难而上、敢于负责。实实在在转变作风,当好表率、树好标杆,做到一级带着一级干,一级干给一级看。把心思用在事业上,把精力用在抓落实上,强化有效执行,高效落实,真正做到谋一样、干一样、是一样、成一样

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(20183月初)。制订出台《关于在全市教育系统深入开展营商环境提升年行动的工作方案》,召开全市教育系统营商环境提升年行动动员大会,进行全面部署。

(二)全面推进阶段(20183月-6月)。各地各校、市局各处室(单位)要按照大讨论、大查摆、大提升的要求全面开展自查自纠工作,形成问题清单,制定切实可行的整改措施,明确重点问题、具体措施、时限要求,全面落实改革举措,确保营商环境建设取得明显成效,群众认可度、满意度和项目推进速度明显提升。市局作风办定期组织开展专项整治督查活动,建立领导挂牌督办机制,做到问题有整改、整改有督办、督办有落实。

(三)全力破难阶段(20187月-12月)。针对优化营商环境中反复出现、反映多次、反馈缓慢的难点顽症,集中力量、集中时间实行挂牌整改,明确责任主体和解决时限,采取伤筋动骨举措,下大决心彻底整改。加大执纪问责力度,严肃查处工作拖拉、破难不力、整改滞后的行为,严肃问责相关责任单位和责任人。

(四)总结提升阶段(201812月)。营商环境提升年行动进行全面深入总结,客观评价工作成效,对典型经验和成功做法进行推广,形成长效工作机制。

四、工作保障

(一)加强组织领导。各地各校、市局各处室(单位)要充分认识构建新型政商关系、营造最佳营商环境的重要意义,把营商环境提升工作列入重要议事日程抓实抓好。成立市教育局进一步优化营商环境工作领导小组,由局长担任组长,分管领导任副组长,相关处室负责人为成员,领导小组办公室设在局组织处,负责教育系统进一步优化营商环境工作的统筹谋划、督导检查和协调推动。各县(市、区)教育行政部门、市局直属各学校(单位)要切实加强组织领导,形成共识,完善措施,确保规定动作做到位,自选动作有特色。

(二)深化改革创新。坚持问题导向,针对破解营商环境中存在的问题,各地各校、市局各处室(单位)要大力弘扬改革创新精神,创新营商环境优化机制,提高营商环境建设的谋划力、行动力、影响力,坚定破除改革藩篱,不断释放改革红利,切实增强师生群众和企业的获得感。

(三)营造浓厚氛围。要通过报纸、电视台、网络等媒体广泛宣传我市教育惠民利民政策,提高人民群众对政策的知晓度;通过滚动播出、人物访谈、专题通讯等形式,大力宣传报道我市教育系统优化营商环境工作的新进展、新动态以及成功做法和典型经验,营造良好的社会氛围。

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