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关于印发2018年工作总结和2019年工作要点的通知
时间:2019-02-14 字号:[ ]

 

温教发〔20191

 

 

温州市教育局关于印发2018年工作总结

2019年工作要点的通知

 

各县(市、区)教育局,浙南产业集聚区文教体局,市局直属各学校、单位:

现将《温州市教育局2018年工作总结》和《温州市教育局2019年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

温州市教育局

2019211

 

 

温州市教育局2018年工作总结

 

2018年,温州市教育系统全面贯彻落实市委十二届三次全会和全市基础教育发展大会精神,制定实施基础教育提升8个三年行动计划,着力破解教育发展不平衡不充分问题,全市教育工作取得新进展新成效。

一、教育资源供给有效扩张

一是教育基本现代化县(市、区)创建有力推进。围绕教育基本现代化县(市、区)创建目标,完善联创共建和督导评价机制,瑞安市、鹿城区、文成县通过评估,苍南县通过预评估,乐清市、永嘉县、平阳县、泰顺县完成申报。瓯海区、龙湾区创成全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。

二是教育投入保障持续强化。依法落实教育经费投入,确保一般公共预算教育收入只增不减,全市一般公共财政预算教育收入为188.99亿元,比上年增加9.85亿元,增长率为5.5%;生均一般公共财政教育支出为17028元,比上年增加632元,增长率为3.86%。全市人均教育经费投入、城乡生均教育事业费支出比例在全省综合排名前列。完善三级联审制度,建成全省首个教育系统后勤管理大数据平台,提高教育经费使用效益,市本级财政资金执行率达到99.15%,创历年新高。完善学生精准资助机制,惠及25万学生,资助金额4.03亿元。

三是基础设施建设提速扩量。新改扩建学校(幼儿园)296所,超额完成18所。中小学生均占地、建筑面积分别提升0.7平方米,总量增幅全省第二。市本级实施政府投资项目19个,投资完成率达到106%,连续六年超额完成年度目标。市区新开工教育项目36个,超额完成13个。全市秋季开学前投用中小学(幼儿园)79所,超额完成25所。建成中小学笼式足球场37个,超额完成7个。新增公办学校食堂54家,超额完成4家。省市民生实事项目超额完成10%以上。

四是教育装备改善升级。新建创新实验室132个、学科教室47个、功能室达标(示范)校160所。全市中小学生均教育装备投入达到871元,同比增长40.2%。新创书香校园55所,全市生均藏书量增加1.75册。温州市中小学云图书馆学校覆盖面达到97.1%,建设与管理经验入选首批全国基础教育信息化应用典型案例。承办全国普通高中新课改教育装备创新应用研讨会,温州三维模式获教育部肯定。

五是教育信息化驱动发展。加快教育信息化“151”工程建设,新创未来(智慧)校园37所、教室100个;举办2018未来教育论坛(温州),正式开通上线温州教育大数据平台,汇聚数据2.4亿条,相关经验在全省教育局长会议作典型发言。新建创客教育基地44个、创客空间161个,举办第五届青少年创客文化节,全国青少年科普科幻教育大会在温召开。开展一师一优课、一课一名师活动,网上晒课1003节,其中获评部级优课72节、省级155节,数量均列全省第一。中小学生在线答疑平台推广到所有县(市、区),2000多名市级骨干教师常态化开展答疑,惠及50万中小学生,获评省智慧教育典型案例。校园无线网络建设率达到96.3%,初步建成实时泛在的网络学习环境。

二、教育教学质量再创新高

一是德育实效显著提升。深化四品八德教育,创建德育试点校84所、示范校16所,温州学校德育做法入选全国中小学德育工作典型经验名单,区域德育经验在全省中小学德育工作会议上作交流。在温高校学子参与新青年下乡活动近5万人次。开设新雨家庭教育公益讲座121场,5年惠及21万家长。班主任基本功大赛一等奖总数连续五年蝉联全省第一。

二是教学质量实现新突破。制定实施《温州市教育教学质量提升三年行动计划2018-2020年)》《温州市第二轮促进有效学习课堂变革三年行动实施意见》,深化课程改革、课堂变革,评定市级初中教学新常规样板校20所、达标校101所,小学新常规示范校35所、达标校157所。全市高考一段录取率达到22.55%,同比提升4.73个百分点,超全省平均水平;市区高考一段录取率31.78%,达到全省领先水平,得到市委书记陈伟俊、市长姚高员的肯定性批示。加强教研成果培育,获评省教研课题27个。基于云阅卷的精准诊断与教学做法在长三角基础教育课程与教学改革论坛上作典型介绍,正式出版义务教育阶段《课程改变学校》一书。

三是加强核心素养培育。制定实施《温州市学生身心健康促进三年行动计划2018-2020年)》,新创省健康促进金牌学校5所、银牌53所,青少年校园足球国家级特色学校14所、省级14所,省级心理健康辅导示范点48个、标准化心理咨询室186个,数量均居全省首位。新创墨香校园”58所。研究制定《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,探索实行学后托管服务。推进温州教育质量综合评价改革,经验做法在长三角区域教育评价变革论坛上作典型介绍,正式出版《我们期待什么样的教育评价》一书。新创研学旅行基地(营地)37个,打造精品线路9条,参与学生20万人次,承办全省首次研学旅行现场经验交流推进会。校外实践基地接待学生137万人次,同比提升22.3个百分点。成立浙南STEAM教育协同创新中心,确定首批试点学校35所。加强语言文字规范化建设,创建市级语言文字示范校12所、规范化乡镇(街道)54个;龙湾区、平阳县创成全省首批区域推进语言文字规范化县(区)。全域开展普法亮眼·护航青春活动,温州学生获学宪法讲宪法活动全国一等奖1个、全省特等奖2个,列全省首位。

四是教育合作交流拓宽渠道。深入推进学校点对点友好学校互访交流活动,接待英国、美国、德国等14个国家和地区的来访团组,组织市本级师生34批次600余人赴世界发达国家和地区学习交流。加强教师海外研修,组织全市3批次64名中小学校长和骨干教师分别赴美国肯恩大学、英国雷丁大学等国外知名高校进行培训。积极响应融入长三角战略,与上海嘉定地区签订《关于加快两地教育领域更高质量发展合作协议》,组建“1+1+X”学校教师成长共同体,举办两地区域特色课程建设高峰论坛,成立教育资源交流共享研究联盟,推动温州教育高质量发展。

三、各类教育发展协调优化

一是学前教育扩容提升。制定实施《温州市发展学前教育第三轮三年行动计划2018-2020年)》,新改扩建幼儿园74所,超额完成4所;改造提升薄弱园86所。督促落实住宅小区配套幼儿园四个同步建设,新增建有公办幼儿园的乡镇(街道)21个,占比达到78.5%,同比提升14.8个百分点。创建等级幼儿园166所,占比达到97.89%,同比提升3.25个百分点;其中一、二级幼儿园106所,在园幼儿覆盖面达到40.32%,同比提升9.31个百分点。新认定普惠性幼儿园119所,占比达到89.68%,同比提升3.69个百分点。创建学前教育先进乡镇(街道)31个,占比达到51.35%,同比提升16.76个百分点。专任教师持证率达到98.8%,同比提升5.3个百分点。制定出台《关于全面推进幼儿园课程改革实施意见》,新创课改样本园60所。

二是义务教育优质均衡发展。出台实施《温州市城乡义务教育一体化发展三年行动计划2018-2020年)》。实施改薄项目28个,投入资金5.97亿元,建设面积21万平方米。新创省义务教育标准化学校24所,占比达到97.67%。深化培育第二批新优质学校”150所,评定示范校24所。新创义务教育办学水平一、二级学校32所。全市基本消除义务教育学校大班额现象。完成市区东部基础教育提升三年行动计划年度项目11个。实施《温州市城区西部基础教育提升三年行动计划2018-2020年)》,共安排72个新改扩建项目,已完成24个。新组建城区十大教育集团,与8所学校开展合作办学,带动薄弱学校提升。

三是特殊教育融合提升。组织实施《温州市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》,新增资源教室23个。持证残疾儿童青少年学前教育、义务教育和高中段教育入学率分别达到78.69%89.82%62.65%,实现全市范围内重度以上残疾儿童义务教育全覆盖。温州特殊教育微电影《温暖你一生》获第15届全国中小学校园影视作品大赛一等奖。

四是普通高中优化格局。严密组织实施市区普通高中办学体制改革,完成14所普高上收工作。安排温州中学等5所公办普高252名统筹招生计划。完善分层分区域协作制度,推进普高共同体建设。

五是职业教育加快发展。建成投用乐清柳市职技校等2所新校,加快推进永嘉职教中心等8所职校迁扩建工程。印发实施《新时代职业教育人才培养改革方案》,中职招生比例提升至44.9%。开展中本一体化培养试点,中高职一体化招生7822人,占比29.8%,同比提升6个百分点。新增省级名校2所、名专业7个、名师工作室11个、校企合作共同体4个,打造市级智能+”专业群(基地)25个。建成省级学习型城市3个、现代化成人校7所,全年培训量达150.2万人次,扫除文盲3.4万人。国家级终身学习研究基地落户温州。

六是高等教育内涵发展。实施高水平大学引育工程,温州医科大学与澳大利亚昆士兰大学(世界排名前50)正式签署共建高等研究院、联合培养硕博士项目协议,入选第四批国家临床医学研究中心、首批眼视光行业产业省部共建协同创新中心,国家自然科学基金项目位居省属高校第一,建成投用温州医科大学滨海校区;温州大学启动创建博士学位授予单位和省重点高校;温州肯恩大学列为教育部和浙江省支持建设的国际化高水平大学;温州商学院获国家社科基金重大项目立项;温州科技职业学院荣获国家级教学成果一、二等奖;浙江东方职业技术学院成立浙南产教协同发展创新中心;温州大学等4所高校创业学院入选省级示范性创业学院;温大瓯江学院通过独立学院规范设置省级验收。在温高校建成市级重点专业14个、特色专业11个、示范实验中心和实训基地18个、创新创业示范基地9个;6个学科进入ESI(基本科学指标数据库)全球排名前1%20个学科入选省一流学科建设项目;高教新区列入国家自主创新示范区;开展高校思想政治专项课题研究50项;研发创业精品课程19门。深化产教融合、校企合作,启动建设面向数字经济一号工程特色专业10个、产教融合示范基地10个;国家大学科技园扩容6倍,跻身中国高校孵化器前十强,建立温州产教融合校企对接平台,举办一年两期高校产教融合暨成果转化项目对接会,签约项目88个,典型经验得到姚高员市长肯定性批示。

四、教育综合改革纵深推进

一是教育管办评分离改革全面推进。印发改革具体实施方案,召开全市推进会,推出中小学人事财务扩权、培育第三方评价机构等重点任务23项,出台《重大行政决策程序暂行规定》等配套政策10项。各县(市、区)39个项目、市级26所试点校全面推进改革。三评一查事项精减比例达到30.43%。启动实施静校制度,规范各类进校园活动。

二是民办教育规范提升。制定下发《关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》及9个配套子文件,形成3.0版的温州民办教育“1+9”政策体系;成功举办庆祝改革开放四十周年·温州民办教育改革发展论坛;新引进和在建民办学校品牌项目23个,投资30.95亿元;温州作为唯一地方政府代表在中国民办教育发展大会上作典型发言,经验成果得到《人民日报》《中国教育报》等媒体专门报道,形成全国民办教育看温州的样板效应。全面开展校外培训机构整治,排查各类培训机构5923所,整改问题4320个,整改率达到100%

三是最多跑一次改革持续深化。积极推进民办学校一件事审批等模式创新,提前实现民生和企业事项100%开通网上办理。市本级和洞头区列为省教育厅跑改试点,实现跑改公共服务事项掌上办,入选温州市2018年度十佳群众最点赞跑改案例,相关经验获省教育厅肯定。全市教育系统总办件数12223件,80%以上事项达到四星级以上标准,其中超45%的事项达到五星级标准。

四是安全管理改革优化升级。完善平安校园考核制度,动态排查各类安全隐患,推进智慧用电建设,全市4A级平安校园创成率达到63%,同比提升23个百分点。打造互联网+安全教育新模式,全市学生参与安全平台学习246万人次。深化省千万学生饮食放心工程新三年行动,300人以上就餐的学校食堂AB等级率达到98%,品牌超市校园入驻率达到91%,大宗食品统一配送、定点采购率达到100%阳光厨房建成率达到83%,新增市级营养健康试点校21所。妥善处置高考英语科目加权赋分事件,确保学校和社会面和谐稳定。

五是改革研究加大力度。积极开展大学习大调研大抓落实活动,聚焦新时代温州教育发展新矛盾新趋势,开展专项课题研究,形成课题报告30项,数量为历年之最,汇编为《教育问策2018》一书。组织开展温州市教育改革创新典型案例推选活动,全面总结回顾温州深入推进教育综合改革的做法和经验,确定区域管理”“学校管理类典型案例60项,出版发行《教育改革在温州》一书。

五、教师队伍建设展现新貌

一是校长队伍专业化发展。全面推行校长职级制改革,进一步落实、扩大学校办学自主权,促进校长专业化发展,激发校长队伍活力和创造力,涉及全市中小学校长约1000人。进一步加大培训力度,构建成长型、成熟型、辐射型、领航型等四型校(园)长培训框架,参训达1628人次。组织校(园)长赴南京师范大学等近10所高校培训504人次,不断提高专业素养和课程领导力。

二是教师专业水平持续提升。加强师德建设,发布教师师德六不准禁令。出台《温州市瓯越教育人才培养三年行动计划(2018-2020年)》,实施百千万工程,确定市级教育名家培养对象116名、未来名师培养对象1010名、未来骨干教师”3700名。获评国家万人计划教学名师1名、省万人计划教学名师1名、市级教学名师10名。新评定省特级教师39人,居全省第二。评选市级骨干教师(班主任)1500名。新增省正高级教师19人,评定高级职称783人。提前引进2019届普通高校优秀毕业生750人,力度居历年之最。引进市外名优教师260人,其中特级教师11人。完善五格分层培训,深化拓展绿色耕耘送培到县、学科指导师孵化研修”“领军教师风格凝练等研修模式,培训21.1万人次。派出援疆、援藏、援川等教师91人,人数居全省首位。新建名师工作室72个,常态运行140个,开展活动1200余次,带动乡村、薄弱地区教师队伍专业素养有效提升。

三是教师人事制度改革全面推进。全面实施县管校聘改革,学校、教师覆盖率分别达到71%77%。率先全省推进中小学中、初级专业技术资格自主评审改革,落实以业绩、能力、贡献为指标的评价导向。率全国之先在高级职称评审中创新应用全国教师管理信息系统,实现教师个人申报、推荐、核验、评审、结果公布一网式全流程在线办理,得到教育部、教育厅肯定。完成义务教育学校校长、教师交流2193人,占符合交流条件教师总数的26.4%,其中骨干教师交流人数491人,占符合交流条件骨干教师总数的27.6%,促进师资均衡配置。出台《关于实施教师关爱工程的指导意见》,让广大教师暖心从教、专心从教、安心从教。成立瓯越情教育基金,计划10年投入1亿元用于教育名家、优秀校长、优秀教师、乡村教师奖励及困难教师资助慰问,2018年安排资金600万奖励慰问152人。开展尊重教育突出贡献集体和个人评选,表彰先进典型780余人。

六、党建领航作用充分发挥

一是思想政治学习全面加强。组织举办学习宣传贯彻党的十九大精神专题研讨班、全国教育大会精神专题学习会等活动17次,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党员干部撰写心得体会18000余篇。开展改革开放四十年,学校党建寻亮点活动,全市教育系统2000余名党务干部参与学习。构建固定课堂”“掌上课堂”“流动课堂,推进党员宣讲模式创新,组建市直党课宣讲团,开展点单式党课巡讲150余节,教育系统党员连续三年卫冕市微党课冠军。

二是学校党建基础全面夯实。制定印发《关于开展红色领航立德树人行动 全面推进新时代公办学校党建工作的意见(试行)》,组织召开全市学校党建工作现场推进会,促进学校党建全面进步、全面过硬。开展学指示·谋新篇·显担当一切工作到支部等活动,深化四化党支部创建,全市中小学四化党支部创建达标率达90%,同比提升44个百分点。启动党组织领导下的校长负责制试点工作,列入省市首批试点单位55家。广泛开展党员岗位竞赛、送教下乡、服务先锋等活动,参与人数超1.2万人次,惠及7.5万家长。研制出台《关于深入贯彻全面从严治团要求 推进新时代全市学校党建带团建工作的实施意见》,从严加强团员发展、管理等各项工作。

三是党风廉政和行风建设深入推进。坚持以建设良好教育政治生态为目标,以清廉教育建设为总抓手,进一步健全完善抓管党治党工作的责任体系,监督管理体系和考核问责体系,推动全面从严治党向基层延伸。坚持以立标准、重推进、强保障为工作要求,率先全省提出六项标准,推进清廉学校建设。持续深化作风建设,深入开展营商环境提升年行动,扎实组织教育三问大讨论,部署万人评议活动,在机关工作中全面实行五个严格的管理要求,即严格落实首问负责制、严格实行限时办结制、严格推行窗口集中办理制、严格执行跟踪督查制和严格落实办理结果反馈制,着力提升教育工作群众满意度。办理建议提案212件(主办131件),其中人大代表建议89件(主办58件),政协提案123件(主办73件),全面实现主要领导参与率、面商沟通率、按期答复率、承诺兑现率、满意率、专题研究率等六个100%

对标省内外先进地区,面对人民群众的新期待,温州教育仍然存在一些短板和问题:一是优质教育资源供给还不足。全市中小学生均占地、建筑面积分别为27.18平方米、13.83平方米,均在全省排名第10位。县域所有小学、初中办学条件校际优质均衡差异系数与高位均衡目标还有差距。公办园数量少,全市还有38个乡镇(街道)未建有公办中心幼儿园。二是教育现代化推进步伐还不快。在全省已经创成的69个县(市、区)中仅占6席。部分县(市)创建任务仍然艰巨。三是立德树人还存在薄弱环节。育人的针对性、实效性、创新性有待提升,德智体美劳五育不均现象依然存在。近视率虽然总体低于全省平均水平,但是仍然较高。四是教育服务发展的能力还不够。在温高校规模有待扩大,内涵需要进一步提升。毕业生总体留温率仅37%左右,对温州经济社会发展贡献度有待提高。职教、高教产教融合、校企合作、成果转化机制有待完善。五是教育治理和保障体系还不完善。政府、学校、社会的关系有待进一步理顺,学校自主发展、自我约束机制尚不健全,社会参与教育治理和评价还不充分。民办学校办学和招生行为有待于进一步规范。优秀师资的培养、招引、留用机制还需要进一步完善。平安校园建设有待进一步加强。

 

 

 

温州市教育局2019年工作要点

 

2019年,温州教育工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻全国教育大会精神,以立德树人为根本任务,以实现四个转变为总体要求,以公平与质量为基本导向,以建设未来教育为品牌引领,深入实施基础教育发展系列三年行动计划,筹备召开全市教育大会,推进温州教育高质量高品质发展,打造浙南闽北赣东教育高地,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

一、坚持红色领航,在全面加强党的领导上持续发力

1.加强党的思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党委理论中心组学习制度,高标准高质量开展不忘初心、牢记使命主题教育,持续推进党员固定活动日,加强领导干部带头学、党日活动普遍学、分层培训集中学、微信课堂随时学、知识竞赛督促学、党教基地实践学等六学模式,牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。坚持强化领导、严把方向、严管队伍、严防渗透的原则,牢牢把握学校意识形态工作的主导权。

2.增强党建工作引领力。全面开展红色领航立德树人行动,深入实施思想强基”“堡垒加固”“细胞强健”“品牌创建”“融合共进”“清廉教育六大工程,切实加强党建领航作用。积极开展党组织领导下的中小学校长负责制试点工作,充分发挥中小学校党组织的领导核心作用。加强基层党组织建设,市直教育系统四化党支部提升工程验收通过率达到100%。组织全市教育系统一校一品”“一支部一特色创建,常态化推进红色星期天系列行动,打造教育党建十大特色品牌。

3.推进全面从严治党。强化全面从严治党主体责任的落实,在领导班子成员层面推行履行主体责任痕迹管理。突出廉政风险防控,强化重点领域和关键环节监督管理。严格执行党章党规党纪,高标准落实中央八项规定精神。深入推进清廉学校建设,传导工作压力,推动层层落实全面从严治党主体责任。全面加强作风和行风建设,在全市教育系统上下进一步立起严的意识、建起严的规矩、树起严的风气,维护教育系统健康的政治生态。

二、坚持优质均衡,在扩大教育资源供给上持续发力

1.加快教育基本现代化县(市、区)创建。突出抓重点、补短板、强弱项,进一步强化联创共建和信息化增效机制,完善过程监测、结果运用,督促指导苍南县、乐清市、永嘉县、平阳县、泰顺县创建省教育基本现代化县(市、区)。指导洞头区、龙湾区(含经开区)、瓯海区创建义务教育优质均衡发展县(市、区),鹿城区、瑞安市、文成县做好自查和申报。县域教育现代化发展水平监测结果在全省排名明显前移。

2.推进城乡义务教育一体化发展。深入实施温州市城乡义务教育一体化发展三年行动计划,义务标准化学校比例提升至98.5%以上,完成改薄项目11个,全面消除义务教育大班额现象。召开新优质学校创建经验交流会,扩大品牌效应。深入实施温州城区西部基础教育提升三年行动计划,开工年度项目44个,完工18个。立足一校一策,深化推进集团化、联盟办学,充分发挥优质品牌学校的引领辐射作用,全市义务教育阶段学校集团化办学覆盖率达到65%以上。制定实施初中全面提升计划,进一步提升全市初中学校办学水平。围绕乡村振兴战略,制定实施乡村小而优学校建设计划,提升农村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学水平。开展城乡携手、同步课堂试点学校专项巡查指导,扩大试点范围。

3.加快教育基础设施建设。坚持规划引领,进一步优化校网布局,全市新改扩建中小学181所,其中秋季开学前投用29所;新开工建设校舍面积51.4万平方米,中小学生均占地面积、建筑面积分别提升0.75平方米。实施市本级政府投资项目17个,完成投资3.43亿元。创建书香校园50所,全面推广云图书馆应用,全市生均纸质图书藏书量增量2册,生均电子图书阅读量超过20册。创建中小学功能室达标校150所、创新实验室150个、学科教室30个。

三、坚持协调发展,在全面优化教育结构上持续发力

1.加快推进学前教育补短提升。深入实施温州市发展学前教育第三轮三年行动计划,新改扩建幼儿园80所。加快乡镇公办中心园建设,全市未建有公办园的38个乡镇(街道)全部开工建设;做好城镇小区配套园治理,推动配套幼儿园优先办成公办园和普惠性幼儿园。加快升等创优,全市一、二级等级幼儿园覆盖面达到50%以上,专任教师持证率达到99%以上。实施民办幼儿园办学机制改革,健全学前教育成本分担机制,在民办性质不变的前提下,探索以政府购买学位方式将民办幼儿园转型为公益园的新路子,着力建构以普惠性资源为主体的办园体系,破解入好园难、入好园贵的问题。深化幼儿园课程改革,提升保教质量,评选学前教育课程改革优秀方案50个,打造具有温州特色的学前教育课程品牌。

2.加快推进职业教育智能升级。深化中高职一体化和智能化人才培养模式改革,中高职一体化招生比例提高至30%以上,普职比达到55:45。完善职业教育产教城联动融合发展机制,在现有职业院校、职教园区、产业园区基础上,采取嵌入、升级等模式,建设一批产教融合园区。创建市级以上智能+”专业(群)15个、实训基地10个、产教融合联盟5个、虚拟现实协同创新中心5个,打造省市级校企合作共同体10个、现代学徒制试点典型示范10个,探索把温州滨海职教中心办成全国首家中本贯通、产教一体、国际接轨的一流职业院校。深入实施三名协同建设工程,抓好4所省级中职名校、23个名师工作室和19个名专业建设,新创省市教学诊断与改进示范校10所,省等级职校(公办)覆盖率达到100%,双师型教师比例90%以上。

3.加快推进高中教育特色发展。按照三类六组的分层构架,强化普高共同体建设,推进办学理念、学校管理、教师队伍、教育教学等各方面资源共享。定期开展普通高中课程改革和高考综合改革实践策略研讨活动,优化选课和生涯规划指导,实现新课程标准改革学校全覆盖,不断提升普高学校办学品质,培育市级高中学科基地学校10所。举办温州中学国际部(温州外国语学校高中部)和温州市人文高中(温州第二高级中学分校),增强市直普高学校优质资源辐射力。

4.加快推进高等教育品质提升。贯彻落实省委省政府《关于全面实施高等教育强省战略的意见》,深化实施高水平大学引育工程,推动温州高校与学科排名世界前50位的大学或国内双一流大学建立合作,引进设立大院名校温州分校、研究院,争取创办工科类大学。实施在温高校内涵发展工程,完善专业建设适应温州发展任务、科学研究适应温州发展要求、学生培养方向适应温州发展需求的三适应机制,支持温州医科大学争创双一流、温州大学升博和创建省重点高校;加快推进温州肯恩大学建设高水平国际化高校,办成中外合作办学的典范;支持温州职业技术学院争创中国特色高水平高职院校和专业(群)。突出服务地方导向,加大应用型人才培养,打造一批与我市传统优势产业、战略新兴产业密切相关的优势专业和创新平台,建设高校协同创新中心7个、数字经济特色专业10个、产教融合示范基地10个;举办两期产教融合暨科技成果转化项目对接会,签约项目50个以上。落实弹性学制管理办法,支持大学生保留学籍创业。进一步完善高校考核机制,优化专业设置,加强校企科研合作,促进科技成果转化,让更多人才留在温州创业。

5.加快推进特殊教育融合发展。推进实施温州市第二期特殊教育提升计划,扩大融合式、个别化教育,加强随班就读支持保障体系建设,加快推进特殊教育向学前和高中段延伸,延长残障儿童受教育年限,全市适龄持证残障儿童青少年学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达到85%92%75%以上。督促指导瑞安市、泰顺县、文成县、平阳县建成综合性、标准化特殊教育学校,乐清市、苍南县扩大高中段特殊教育办学规模,温州市特殊教育学校创办学前部。

6.推进终身教育品牌建设。构建灵活开放的继续教育办学与服务体系,创建省级学习型城市2个、现代化成人(社区)学校5所、成教学习培训品牌5个、市等级社区学校30所、社区老年学习苑30所。现代化成人校街道覆盖率提升至20%以上。社会培训量达到150万人次以上。

四、坚持立德树人,在培育时代新人上持续发力

1.创新育人模式。围绕立德树人根本任务,突出核心素养导向,积极探索三全四课五立育人新模式(三全:全员、全程、全方位;四课:课程、课堂、课业、课外;五立:立德、立志、立学、立行、立身),着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等方面下功夫,培育德智体美劳全面发展的时代新人。完善构建大中小幼一体化德育体系,加大德育创新力度,深化打造四品八德教育品牌,创建第五批市级德育示范学校20所、文明校园20所,打造德育精品案例50个,开展新雨家庭公益讲座100场。深化学校美育综合改革,实施艺术素养监测三年行动,推进一校一品、每生一项艺术特色项目建设,创建墨香校园”30所。推进中小学爱阅读行动三年行动计划,评选爱阅读榜样学校10所。积极创造条件、创新课程、营造环境,加强实践教育、劳动教育,引导学生崇尚劳动、尊重劳动、学会实践、善于实践,校外实践基地参与量140万人次以上。完善研学教育平台,细化《温州市研学旅行线路规划》,打造中小学研学旅行精品线路10条,建成研学旅行营地20个、基地60个。推进创客教育五个一工程,创建创客教育基地30个,提炼推广课程开发、学科融合、指导师培养等机制。推进STEAM教育,创建第二批25所试点校,打造温州中小学项目式学习品牌,着力培育学生的创造性思维。

2.切实保障学生身心健康。深入推进学生身心健康发展三年行动,狠抓学生体质健康水平,60%以上中小学校创成一校一品一校多品体育特色,义务教育阶段学生体质健康合格率达到96%以上,高校新生体质健康合格率达到93%以上。创建国家级青少年校园足球特色学校15所、省级15所。完善心理危机监测识别干预制度,定期开展学生心理高危全覆盖筛查。实施温州市中小学生明眸皓齿工程,实现全市中小学生每学期两次免费视力监测全覆盖,完成8000个中小学教室采光和照明标准改造,全市儿童青少年总体近视率和患龋率各降低0.51个百分点,率先全省打造儿童青少年近视和龋齿综合防控示范城市。

3.持续推进教育教学改革。深化课程改革,全面推进第二轮促进有效学习课堂变革三年行动,聚焦学为中心课堂提升、有效作业优化、学习评价优化、教学常规优化等四大行动,进一步提升教学质量,全市中小学质量监测主要指标继续晋等升位,高考一段率提升1.5个百分点,达到全省中上水平。深化基于大数据的高中教学质量管理平台运用,加强温州特色中小学精准教学项目建设,推出第二批精准教学试点学校50所。加快教学新常规达标校、样板(示范)校建设,义务教育阶段达标校占比达到60%以上,打造初中样板校20所、小学示范校35所。完善中小学教育质量四维评价体系,推进绿色增值评价、艺术素养监测、学校发展性评价等项目,坚决克服唯分数的评价导向。

4.提升教育开放合作水平。制定实施进一步扩大温州教育对外开放三年行动计划,积极响应一带一路倡议,重点推进中东欧合作和一带一路沿线国家点对点交流活动。推进中外合作办学质量提升计划,支持学校与国外知名教育机构合作创办课程项目,开发中外融合的校本课程。推进友好学校交流互访工作,千校结好特色学校数量占全部结对学校总数的12%以上。加大力度吸引外国师生来温,打造留学温州品牌。积极融入长三角,深化与上海嘉定地区的合作,加强“1+1+X”基地校、干部成长、课程改革、智慧教育、职业教育专业、教育高峰论坛等六大合作联盟,推动温州教育领域更高质量发展。

五、坚持创新驱动,在教育综合改革上持续发力

1.推进市区办学体制改革。根据义务教育以区为主、高中教育以市为主的思路,扎实推进市区办学体制改革,理顺城区义务教育管理体制。加强市区普高上收后的统筹管理,做好融入融合文章,高起点、高定位、高标准推进市区普高优质特色发展。

2.促进民办教育健康发展。紧扣温州创建两个健康先行区战略部署,全面落实《关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》等“1+9”政策3.0版,推动民办教育优质、规范、品牌、特色发展,吸引落地国内外优质品牌学校5个以上。重点实施好分类管理政策,细化对民办学校实行非营利性和营利性分类管理的操作办法。开展民办学校办学水平星级评估,进一步规范民办学校教学、招生、教师流动、财务等办学行为,坚决制止和查处学校之间无序抢生源、挖名师的现象,严禁社会培训机构与学校招生挂钩。巩固校外培训机构整改提升成果,构建治理长效机制,切实减轻中小学生课外负担。

3.推进人事管理制度创新。深入推进中小学教师县管校聘改革,实现区域、学校全覆盖。推进中小学教师职称自主评审改革,优化评审信息化平台,进一步健全分类评价、分类管理和学校自主评聘、政府宏观管理监督的中小学校教师专业技术职务评聘制度。出台乡村教师队伍建设实施办法,进一步规范骨干教师交流、教师招录、评先评优、职称评审等方面工作。

4.推进考试招生制度改革。积极落实省政府关于进一步深化高考综合改革的意见精神,加强学考、选考的温州特色适应机制研究。深入推进高中招生考试改革,改进初中学业水平考试,继续探索普高统一招生、自主招生、特长招生和市区统筹招生等多元录取模式。全面推进标准化考点建设,完成118个中考标准化考点、2539个考场建设任务,实现全市标准化考点全覆盖。

5.打造教育系统最多跑一次改革品牌。全面推进市本级和洞头区深化教育部门最多跑一次改革省级试点工作,加快纸质档案电子化进程,建立学历证明等公共服务事项自助办理机制,完善统一办事系统,扩大可信电子证照、电子印章应用范围,破除数据壁垒,实现60%以上事项掌上办理

六、坚持整体推进,在大数据驱动未来教育上持续发力

1.加强未来教育顶层设计。围绕为未来、向未来、创未来三维内涵,聚焦未来区域教育的新愿景、未来学校的新样态、未来学生和未来教师的新素养,加强未来教育的系统架构和整体推进。全面实施《温州市教育大数据驱动未来教育发展三年行动计划(2018-2020年)》,致力打造区域推进未来教育特色品牌。

2.进一步完善教育大数据中心建设。全面推进温州教育信息化“151”工程,做好数据融合贯通,破除数据孤岛,实现教育行政事项一体化一站式无缝隙业务办理。制定《温州教育数据管理规范》,建设温州教育大数据质量管控平台,明确数据采集标准、管理制度和安全使用权责。

3.推进应用体系建设。全面推进教育管理、评价、教与学应用、教师发展管理、未来教育生态等五大体系建设,推进大数据平台及微应用超市在市、县、校三级应用,挖掘大数据潜在价值,以数据驱动变革教学方式,提升教育教学质量。推进未来学校建设,新创未来(智慧)学校35所,将更多的学校纳入未来学校生态建设中。创建未来学习社区30个,实现--社区全方位融合管理。

4.着力打造泛在网络环境支撑。加强网络支撑建设,中小学宽带接入率达到100%,无线网络接入率达到97%以上,新建未来(智慧)教室100个,建设形成人人皆学、处处能学、时时能学的教育支撑体系。

七、坚持人才兴教,在师资队伍建设上持续发力

1.加强师德师风建设。进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德师风建设长效机制,加大教师有偿补课监督和查处力度,建立健全教师师德考核负面清单和教师个人信用记录制度,严格执行师德师风一票否决制,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,创建10个市级师德教育基地。

2.着力打造教育家型校长队伍。深化中小学校长职级制改革,探索职级和职称双轨制,健全完善配套制度,充分发挥高级校长的示范辐射作用。制定加强优秀年轻干部选拔培养工作三年行动计划,完善“1+1+X”校长成长共同体,推行新任校长师徒结对帮带“1+2+X”骨干校长直接联系后备干部制度,推进校长队伍专业化、职业化发展。

3.促进教师专业素养提升。制定《关于全面加强新时代教师队伍建设改革的实施意见》,推进瓯越教育人才培养三年行动,深入实施百千万工程,着力打造未来名家”“未来名师”“未来骨干教师群体。推进名师工作室全覆盖建设,新建市级名师工作室70个,70%以上设立在农村、薄弱学校。加大教育人才引进力度,积极推进新教师招录政策改革,进一步扩大招录范围与数量。制定温州市中小学教师发展性评价实施指导意见,探索构建温州区域教师发展性评价模型。加强基础性、需求性、引领性培训,拓展五格四型三类培训项目,实施薄弱学校师资素养提升工程,升级绿色耕耘送培活动,进一步提高教师培训的针对性和实效性。

4.深入实施教师关爱工程。完善教师关爱工程评价细则,确定3个县(市、区)和15所学校试点,召开现场推进会。建立健全教师待遇提高长效机制,精简各类教师评比、检查、考核事项,加强对困难教职工的组织帮助、人文关怀,持续增强广大教师教书育人的获得感和幸福感。

八、坚持综合施策,在提高教育治理水平上持续发力

1.强化教育投入。确保国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。健全各级各类教育经费投入机制,深化一生一费生均基本项目拨款制度,人均教育经费投入和城乡生均教育事业费支出比例在全省排名保持前三,生均教育装备经费投入晋等升位。利用全市教育后勤管理系统,加强项目经费联审,建立健全绩效评价指标体系,进一步提高资金执行率,实现教育后勤精准保障。健全学生资助制度,完善精准资助和资助育人机制。

2.强化学校治理。深化教育管办评分离改革,推进简政放权,减轻学校和教师的非教学负担,激发学校自主办学活力。加快现代学校制度建设,提升学校内部精细化管理水平。积极推进第三方评价,引入第三方评估机构参与学校发展性评价并充分运用评价结果。深化平安校园建设,制定《温州市教育系统深化校园安全治理改革方案》,完善校园安全隐患排查治理清单化管理机制、校园周边环境综合治理机制、平安校园建设明察暗访及考核督导机制,推进以智慧用电、智能管控为重点的校园安防智能化系统立体应用,打造公共安全教育平台,切实提升校园安全管理标准化、精细化、信息化、智能化水平,全市4A级及以上等级平安校园创建率达到70%以上。全面开展校园食品安全、传染病防控及环境安全等风险隐患大排查,抓好隐患排查整治工作,新增营养健康教育试点学校85所,净化学校食品卫生安全整体环境。

3.强化教育共治。健全市县联动、校地协同、家校合作的机制,凝聚各方教育合力,着力构建社会、学校、家庭三位一体的教育治理体系。加强普法宣传教育,推进教育系统法律顾问联校团顾模式,全面加快依法治教、依法治校进程。坚持公益性和非营利性原则,全市范围有托管服务刚性需求学生的小学全面开展放学后校内托管服务。关注教情民意,充分运用传统媒体和新媒体,加大教育宣传力度,做大做强教育主流思想舆论阵地,着力打造一批有影响力的教育专题宣传栏目,宣传科学的教育理念和育人规律,宣传教育改革发展的好经验好成效,宣传优秀教师的先进典型和教书育人的感人事迹,进一步营造尊师重教的良好氛围。

4.强化教育督导。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发对市县级人民政府履行教育职责评价办法的通知》和《省对市县级人民政府履行教育职责评价指标和评分细则(试行)》要求,督促各县(市、区)政府切实负起统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的责任,实现综合督政新突破。健全督导评估结果综合运用和信息化增效机制,搭建数字化信息共享平台,提高督导评估的针对性、科学性、实效性。完善中小学校责任督学挂牌督导制度,加强对督学责任区和责任督学的领导和管理,提升责任督学工作水平。

5.强化效能建设。强谋划、强执行,提高行政质量、效率和公信力为要求,全面深入开展大学习大调研大抓落实行动,增强教育系统行政干部的调查研究意识、思考谋划能力、工作驾驭本领、克难攻坚精神,健全重点工作清单化、督查考核高效化、问责追责精准化等制度,努力营造服务最优、效率最高、环境最佳的教育系统营商环境。

 

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