您现在的位置:首页
> 教育动态 > 领导文论
郑建海:加快推进温州义务教育优质均衡发展
时间:2019-05-06 字号:[ ]

1.jpg

今天,我们召开乡村“小而优”学校建设暨初中学校全面提升动员大会,主要目的是深入贯彻落实全国教育大会、全省教育大会精神,以乡村小规模学校建设和全市初中提升行动为突破口,着力打造老百姓家门口的好学校,加快补齐义务教育发展不均衡的短板,筑牢教育公平的重要基石。下面,我强调五点意见。

一、提高思想认识,切实增强全市乡村“小而优”学校建设和初中学校全面提升的使命感和紧迫感

党的十九大提出,进入新时代,社会主要矛盾已经转化成为人民日益增长的对美好生活的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。温州是教育大市,由于地域条件差异大、教育总量大、教育需求大等多方面因素,人民群众对“家门口好学校”的呼声尤其强烈。其中,乡村教育是义务教育的“神经末梢”,初中教育则占了义务教育的“半壁江山”,一个虽然小但是肩负着“教育振兴乡村、阻断贫困代际传递”的重要使命,一个虽然大但是整体办学水平有待提升。只有补齐这两类教育的短板,才能进一步破除乡村弱、城镇挤、局部强、整体弱的困境,办好人民满意的教育。要具体把握好三个方面的认识。

(一)这是贯彻落实全国和全省教育大会精神的具体行动。党中央国务院历来高度重视教育,把教育公平放在突出位置加以推进。全国教育大会上,习近平总书记强调,教育是国之大计、党之大计,是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程,对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义;李克强总理要求,要坚持改革创新,坚持教育公平,推动教育从规模增长向质量提升转变,促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展,以教育现代化支撑国家现代化,并在全国“两会”上提出了“发展更加公平更有质量的教育”的目标。全省教育大会上,车俊书记把“如何补齐基础教育中的突出短板”作为重要一章加以论述,提出要着力破解城乡义务教育优质均衡发展不够等问题。4月9日,姚高员市长专题调研教育短板,强调要以办人民满意的教育为目标,以高水平教育培养高素质人才,为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑,让家门口都有好学校,让学校都有好老师,让学校成为孩子最向往的地方。这些都充分说明,加快教育优质均衡发展是党中央国务院、省委省政府、市委市政府作出的重要部署。我们精准针对全市乡村小规模学校和初中教育现状,启动乡村“小而优”学校建设和初中学校全面提升行动,就是在贯彻落实全国和全省教育大会精神上谋划了实招、走在了前列。

(二)这是努力满足人民群众教育需求的必然要求。当前,人民群众对教育的需求已经从“有学上”转为“上好学”,但是优质教育资源供给依然不足。从乡村教育来看,全市乡村小规模学校占义务教育段学校总数的五分之一。数量虽然不少,但是学生不多,其中还有很大一部分属于留守、随迁等群体。他们更需要好教师、好课程、好环境。从初中教育来看,各校之间不平衡、不协调问题仍然一定程度存在。

(三)这是温州率先打造教育现代化强市的重要路径。全省教育大会吹响了“率先高水平实现教育现代化”的号角。作为全省教育“铁三角”,温州更要率先达成目标。参考先进地区,办好乡村教育和初中教育一直是教育现代化的建设重点。比如杭州实施农村小规模整体提升综合改革项目,实现了乡村学校的“换道超车”。上海启动“百所公办初中强校工程”,有效推动了优质初中学校资源的共享共建。我们温州也实施两轮“新优质学校”培育行动,初中的办学内涵和教育质量进一步提升。我们要坚信,只要落实好两大行动,老百姓家门口的优质教育资源一定会得到进一步扩充,义务教育发展的生态一定会得到全面改善。

二、聚焦三条路径,着力打好乡村“小而优”学校建设的组合拳

(一)空间环境改造“1+5”,实现“小而美”。“1”指配备标准教室,满足现代化、小班化教学需要;“5”指文化校园、阅读中心、未来教育中心、儿童体艺中心、儿童之家,是乡村学校走向“小而美”的外显特征。一方面要改造提升环境空间。要深入调研摸清底数和基本现状,推动学校布局更加合理。要按照“未来学校”“未来教室”的新态,在硬件投入、校舍建设上突出精致精美,彰显乡村学校魅力;在功能优化上突出配套完善,满足全方位育人的需求;在校园文化打造上突出特色创新,扩大以文育人的能力。另一方面要拓展优化网络空间。重点做好“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶,完成“全市城乡义务教育结对帮扶学校数达200所以上、乡村学生数在100人以下的小规模学校结对帮扶实现全覆盖”的目标。要扩大“城乡携手 同步课堂”试点范围,推进网络千校结对。

(二)教育教学变革“1+5”,实现“小而特”。“1”指新常规课堂,结合市新常规达标项目和小班化教学落实推进,是基础项目;“5”指爱阅读课程、山水田园课程、STEAM教育、乡村儿童健康教育和乡土体艺特色课程。一要积极推进课堂变革。加强教学常规管理,发挥小班优势,突出因材施教,转变育人模式,深化作业改革,加强个性化教学和针对性辅导,形成乡村小规模学校育人特色。二要加强课程建设。开齐开足国家课程,培育学生的学科精神、学科视野以及思维能力。加强特色课程开发与实施,挖掘学校及周边可利用的教育资源,形成“小而优”学校课程亮点。三要切实保障学生身心健康。配齐乡村学校体育师资,开足体育课程,保障学生体育锻炼时间。按照安全、营养、卫生的标准,落实农村义务教育学生营养改善计划。实施“明眸皓齿”工程,加快改造乡村学校教室照明设备。加强对乡村留守儿童、单亲家庭和贫困家庭儿童的人文关爱。

(三)师资队伍优化“1+5”,实现“小而专”。“1”指每一所学校配齐学科教师,确保开齐开足国家课程。“5”指名师课堂、同步课堂、名校结对、特色项目教师援教、乡村校长及教师专项培训。一要配齐学科教师。乡村小规模学校实行生师比和班师比相结合的方式核定编制,为学校配齐合格教师,保障所有班级开足开齐国家规定课程。全面实施教师“县管校聘”改革,统筹调配城乡师资,建立优秀退休教师返聘或临时聘用机制,鼓励紧缺学科教师“走教”。深入实施温州市乡村教师支持计划,强化乡村教师定向培养专项工作,畅通毕业生定向到乡村任教渠道。二要加强校长队伍建设。选派城镇优秀青年教师到乡村小规模学校担任校长或副校长,将担任乡村小规模学校校长或副校长作为中小学校校级领导提任、选拔条件之一。尝试乡镇中心校校长兼任乡村小规模学校校长,实现乡镇中心校与乡村小规模学校在课程设置、教学安排、教研活动和教师队伍等方面的协同管理。三要完善教师队伍政策。合理设置乡村小规模学校教师专业技术职务结构比例,确保乡村小规模学校中高级教师岗位比例不低于城镇学校,各类评选适当向乡村小规模学校倾斜。强化送教下乡、集中研修等方式,开展乡村小规模学校教师专项培训,提升乡村小规模学校教师教育教学能力,构建温州乡村小规模学校教师支教新模式。四要提高乡村教师待遇。各地要制定乡村小规模学校教师绩效工资倾斜政策,落实乡村教师任教、农村特岗等津贴,关键要实施精准帮扶,提高乡村教师补助标准,促使校长教师进得去、留得住、教得好。要坚持从实际出发,将符合条件的乡村教师纳入当地政府住房保障体系。

三、实施三大行动,着力提升全市初中学校整体办学水平

(一)实施“改薄”行动,找准问题症结,全面抬高底部。一是着力在硬件改善上下功夫。各地要加大对乡村小规模学校的投入力度,加强教学、生活、办公用房建设,确保每一所学校的硬件配置超过省基准水平,不断提高学校硬件水平。二是着力在内涵提升上下功夫。要重点关注校园文化建设、教学常规管理、小班化教学实施、特色课程建设、教师专业发展等方面,认真研究学校规划、办学规模、师资配备、学生来源等方面存在的问题,持续提高办学内涵。要加强联盟校、集团校等办学形式,以区域内优质学校为龙头,带动薄弱初中学校水平快速提升,缩小校际峰谷落差。三是着力在借鉴突破上下功夫。薄弱学校最为突出的一个问题是过于强调生源、强调客观,缺乏全面提升的信心和决心,要强化主动性,结合本地本校实际,谋划提升策略,快速改善面貌,走出困境,扩大影响。

(二)实施“固本”行动,找准最近发展区,促进内涵发展。一要强化理念引领。各初中学校要全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人的正确育人导向,促进学生全面而有个性的发展。要找准定位,明晰方向,培育学校亮点特色。二要强化目标引领。要坚持“以终为始”的理念,结合本校实际制订切实可行的学校提升三年行动计划,明确办学目标和任务,引领全校师生共同推进学校发展。三要强化项目引领。以“新优质学校”培育为主要载体,坚持“项目化原则”,有针对性、侧重性地在校园文化、管理模式、队伍建设、课堂变革等领域寻找新的突破点,提升办学水平。四要强化课程引领。学校课程规划要有一定的系统性、完整性,各类课程要搭配合理;要体现科学性和个性化,尤其是要以学校愿景统领国家课程、地方课程、校本课程的有机整合,提升课程设计的内在关联度。五要强化团队引领。要通过优质引进、学校培育、公开选聘等途径,选配思想新、能力强、工作实、敢创新、肯担当的优秀中层干部与骨干教师担任校级领导,提高学校管理团队的领导水平。

(三)实施“培优”行动,找准引领未来发展切入点,着力打造品牌。今年,温州教育的重要目标之一是深入推进“未来教育”建设。我们把初中全面提升计划与“未来教育”要求进行了深度整合,大力实施未来学校品牌培育计划。重点在四个方面进行突破。一是校园空间的突破。要在创新教室布局、非正式学习区、学校公共空间等方面加以改革突破,尤其要从智慧校园的角度,积极打造数字化学习社区,利用虚拟现实、物联网、学习分析等新技术,提供更加智慧的育人环境。二是课程体系的突破。重新审视传统学科分类,改变单纯以学科组织课程内容的做法,构建满足学生个性需要的课程体系。三是学习方式的突破。注重培育、引导和激发学生内心的学习需要,创设更多的学习共同体,在学习共同体中激发每位学生潜能,增强学习自信,提升学习力和解决问题的能力。四是管理形态的突破。创设开放融合的组织管理形态,整合学生、家长、社会力量共同推动学校的发展。更多采用弹性学制和扁平化的组织架构,加强不同学段和不同年级之间的衔接。全面推进管办评分离改革,完善学校内部治理结构,不断提升学校的治理能力和水平。

四、把握五个关键,加快推进城乡义务教育优质均衡发展

(一)必须坚持正确育人目标导向。积极探索“三全四课五立”育人新模式(三全:全员、全程、全方位;四课:课程、课堂、课业、课外;五立:立德、立志、立学、立行、立身),按照习近平总书记提出的“六个方面下功夫”要求,加快构建德智体美劳全面培养的教育体系。要把德育放在首要位置,加强品德教育,坚持教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观,做到明大德、守公德、严私德。要把体育美育作为刚性要求。学校要把体质健康和运动技能作为评价学生的重要标准,提高体育教学质量。全面加强和改进学校美育,坚持以美育人、以文化人,提高学生审美和人文素养。要把劳动教育融入立德树人全过程,把动手实践内容纳入学生综合素质评价。

(二)必须突出校网规划引领。要体现规划的科学性,该撤并得坚决撤并,该保留得坚决保留,适应城镇化发展的需求。要体现规划的超前性,给学校留足发展的空间。要体现规划的强制性,增强教育设施规划的刚性和强制力。认真落实住宅小区配套教育设施建设,真正做到与住宅小区建设首期项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用等“四个同步”。

(三)必须突出校长队伍建设要办好一所学校,我们的校长必须成为教育家型的校长,要在“五个有”上下功夫。一是有情怀。胸怀教育情怀、教育理想、教育信念,始终牢记为党育人、为国育才的使命。二是有思想。具有正确的教育思想和先进的办学理念,始终把学校的发展、教师的幸福、学生的全面发展放在心中。三是有担当。有舍我其谁的担当,有奋发向上的精神,以高度的责任感和使命感,努力创一番新的业绩。四是有专业。管理要专业,具有规划全局的能力,能分清事情的轻重缓急,善于抓主要矛盾,善于解决管理难题。学科要专业,至少在一至两门学科教学上是“行家里手”,对学校教育教学有清晰的把握。教导要专业,懂得教师和学生的成长规律,既要为学生成长指引方向,也要为教师发展领路导航。五是有创新。校长的创新力来自学习力、思考力、借鉴力、执行力,要不断推进教学理念、管理方式、手段的创新,推动教育教学的多样化。各地要选优配强校长队伍,加大培训力度,加强考核激励,提升校长队伍的整体素质,引领学校的发展。

(四)必须突出办学形式创新。要积极通过名校办分校、强校扶弱校、老校带新校以及集团办学、联盟办学、委托办学等形式,扩大义务教育优质资源覆盖面,今年覆盖面要达到65%以上,到2020年达到80%以上。一是实现“四大融合”:理念融合、文化融合、课程融合、师资融合。特别是师资的融合,要深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,推动城镇优秀师资向农村、薄弱学校流动。二是实现“四个一体化”:统筹集团学校各类资源,建立共建共享共用机制,实现管理一体化、规划一体化、教学一体化、评价一体化,推动共同进步、一起发展。三是促进“四个提升”:教育教学质量提升、教师队伍整体提升、办学特色优势培育提升、社会对学校的认可度提升,进一步满足老百姓对“家门口好学校”的需求。

(五)必须突出信息技术支撑。一方面,要认真落实好全省“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶民生实事工作,依托互联网等信息技术优势,创新中小学校结对帮扶机制。温州今年将启动245所“互联网+义务教育”结对帮扶学校,奋力打造“互联网+义务教育”全省示范区。另一方面,要以实施“151”工程为载体,加快推进温州教育信息化,特别是要推进优质教育资源云共享,优化数字教育资源的组织应用,构建以个性化、智能化教学应用为核心的数字教育资源公共服务体系。

五、完善保障机制,确保乡村“小而优”学校建设和初中学校提升行动有力落实

乡村“小而优”学校建设、全面提升初中教育,加快补齐城乡义务教育不均衡短板,是惠及千家万户的民生工程,也是需要各地各校统筹推进、协调配合的系统工程。必须强化四大保障:

(一)加强组织领导。各地要把乡村小规模学校建设摆上重要议事日程,纳入乡村振兴计划;要研究制定县域“初中全面提升行动计划”实施方案,及时研究解决遇到的困难问题,确保乡村小规模学校建设和初中全面提升任务落到实处、目标按期实现。

(二)加强交流展示。各地要定期组织各乡村小规模学校、初中校长参加集中培训,提高校长的理论水平和管理水平。要定期组织交流展示活动,分享校长的治学经验。各地各校要进一步加强乡村小规模学校建设、初中全面提升行动计划的宣传推广,努力形成全社会理解、支持的良好氛围。

(三)加强督导考核。要建立健全乡村小规模学校质量监测评估体系,将“初中全面提升行动计划”列入对县(市、区)教育工作的年度考核,加强对两类学校教育教学质量的监控和指导。各地要将两大行动开展情况纳入对各校年度考核,督促学校真抓实干,切实提升办学水平和教育教学质量。

(四)加强社会合力。要鼓励企业及社会力量捐资助学,设立专项公益资金,资助或奖励乡村小规模学校好校长、好教师及好项目。要在市、县名优教师和党员教师中招募志愿者,组建公益教师团队,开展公益送教活动。总之,要吸引更多力量支持乡村教育、初中教育提升。

同志们,让我们以乡村教育、初中教育提升为突破口,点燃义务教育优质均衡发展的“火炬”,逐步缩小区域、城乡、学校之间的差距,大力促进教育公平,让更多孩子享受优质的教育资源,为温州教育高质量高品质发展、率先打造教育现代化强市贡献更大的力量。

 

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统