温州市委教育工委 温州市教育局2017年工作总结

2017年，在市委、市政府的正确领导下，温州教育工作紧扣“十三五”战略目标，继续坚持均衡、质量、问题、改革、民生“五大导向”，着力实施温州教育“十大工程”，深入推进“补短板、育亮点、树标杆”专项攻坚行动，各项目标任务圆满完成，共有14项主要指标在全省实现晋等升位，其中5项指标提升4位以上，8项指标提前一年超全省平均水平，4项指标进入全省前三，8项指标增幅居全省第一，教育整体水平进一步提升。

一、强化均衡导向，教育资源供给得到新加强

一是教育现代化县（市、区）创建全面开展。实施教育基本现代化县（市、区）创建工作行动计划，着力破解经费投入、学校规模、办学条件、师资建设等方

面存在的短板，完善联创共建机制，瓯海区通过评估，瑞安市通过预评估，鹿城区、文成县、苍南县完成申报。创新县域教育发展水平督导公报的内容和公布方式，对22项重点指标进行排名，倒逼各县（市、区）提出弥补短板具体举措。

二是基础建设超额完成。结合“大拆大整”“大建大美”总体部署，完善教育专项规划布局，编修《温州市教育设施布局专项规划（2013-2020年）》，获市政府批复实施。新建、改扩建中小学(幼儿园)256所，开工校舍面积84万平方米。中小学生均占地面积提升0.96平方米，建筑面积提升0.82平方米，总量增幅均居全省第一，提前一年超额完成三年攻坚任务。市本级实施政府投资项目20个，累计完成投资11.71亿元，完成率为116.17%，超年初目标1.63亿元。

三是教育装备有力改善。中小学教育装备生均经费622元，增长19.3%，总量增幅居全省第一。新建创新实验室232个、学科教室92个，创建功能室达标（示范）校161所。创建“书香校园”57所，新增纸质图书藏书356万册，生均增加3.57册，增幅居全省第一；新增400余万元云图书馆数字资源，推动OTO阅读（online to offline或offline to online缩写，指线上与线下、纸质图书和电子图书共同支撑的阅读），人均电子书阅览数达到43.39册，经验做法在全国会议上作典型交流。投入430.7万元用于全市69所学校1292个普通教室灯光改造项目。全市学校无线网络覆盖率达91.3%，位居全省第一。瓯海区、龙湾区、平阳县建成浙江省教育技术装备规范管理示范县（市、区）。

四是城乡教育一体化发展。推进义务教育优质均衡发展三年行动计划，新培育“新优质学校”150所。新创省义务教育标准化学校37所，占比达到96%，超额完成30所的年度目标，创成量连续四年居全省第一。全面实施义务教育改薄项目21个，总投资4.05亿元，争取并到位中央“薄改”专项资金4060万元。新创市义务教育办学水平一、二级学校83所，占比达到45.87%，同比提升8.07个百分点。推进小班化教学，全市200所小学（班额在32人以下）全面开展小班化教育试验。制定实施《温州市消除义务教育阶段学校大班额三年行动计划》，消除大班额189个。优化高中学校布局，新创省二级特色示范普高24所，占比68.6%，同比提升23.1个百分点，在全省排名提升8位，位居前三。完成东部基础教育提升年度项目26个，优化市区东部学校布局结构。

五是教育经费保障水平稳步提升。依法落实教育经费投入，确保一般公共预算教育收入只增不减。全市一般公共预算教育收入为179.14亿元，比上年增加16.7亿元，增长率为10.38%。其中，市本级一般公共预算教育收入为24.72亿元，比上年增加2.52亿元，增长率为11.36%。制订实施《温州市本级教育项目经费联审暂行规定》，提高教育经费使用效益，市本级财政资金执行率达到97.67%。

二、坚持立德树人，教育质量实现新提升

一是区域德育彰显品牌特色。率全省之先出台《中小学德育工作指南》，构建大中小幼一体化德育体系，召开全市中小学德育工作经验交流会，打造“四品八德”品牌。温州获全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。新创温州市第三批德育示范学校24所。开展“新雨”家庭教育公益讲座100场。加强校园文化建设，新创中小学“美丽校园”231所，累计创成1050所，创成率达99.6%。温州探索“非遗”传统文化教育进校园做法获教育部肯定通报。开通心理健康咨询热线，心理辅导室覆盖面达100%，创成省中小学心理健康教育示范点44个。建成笼式足球场地41个，完成投资1890万元，超额完成任务。苍南县、鹿城区分别被确定为国家级和省级校园足球试点县（区）。召开全市高校思想政治工作会议。举办首届高校辅导员职业能力大赛。开展“全程、全员、全方位育人”工作试点和63项思政课题研究。组织87支队伍1300余名大学生，全面启动“新青年下乡”治水剿劣行动。

二是学生素质综合培育得到新加强。建成综合实践基地社会类25家、校内基地40个。国家级示范基地——温州市学生社会实践学校（A区）建成开园，全年接待学生112万人次，同比提升14.3个百分点。新增创客教育基地59个、创客教育空间161个。500多所学校开设创客教育课程。举办第四届青少年创客文化节。温州创客教育经验在第十七届中国教育信息化创新与发展论坛上作为浙江代表发言。温州八中、平阳昆阳二中等5支队伍参加全国中小学机器人比赛，获一、二等奖各1项，三等奖3项。

三是教育教学质量再创新高。深化课程改革和课堂变革，加强教科研成果推广应用，“研究+”模式在《人民教育》发表推介，获省“重视教育科研先进单位”称号及教学改革项目突出贡献奖。全市高考录取率达到96.17%，同比提升6.32个百分点，超过全省平均0.87个百分点；一段录取率达到17.82%，同比提升6.18个百分点，实现历史性突破。其中，市区高考一段录取率达到23.99%，同比提升8.35个百分点；市直高中一段录取率达到33.6%，同比提升12.1个百分点，达全省先进水平。义务教育四年级质量监测18项指数实现晋等升位，8项指数位于全省前三；八年级17项指数实现晋等升位，9项指数位于全省前五，总体均处于全省中上水平，师生家长对学校教育的满意度明显提高。

四是教育信息化加速推进。推进智慧教育城建设，组织实施智慧教室、智慧校园、智慧教育卡和创客教育等重点项目建设。新创省第二批数字校园10所，新建智慧校园32所、智慧教室182个。开通运行温州市中小学生在线答疑平台。制定印发《温州市教育大数据驱动未来教育发展三年行动计划（2018-2020年）》，建立大数据驱动未来教育发展应用体系，启动实施温州教育信息化“151”工程。第三轮“一师一优课、一课一名师”活动参与教师1925人，优质课程网上共享983节。

三、加快补齐短板，教育结构得到新优化

一是学前教育扩容提升。新建、改扩建幼儿园94所，超额完成24所。新认定普惠性幼儿园185所，普惠性幼儿园覆盖面达88.32%，同比提升5.15个百分点，在全省排名提升4位，位居前四。创建等级幼儿园76所，等级园占比达到94.64%，同比提升6.21个百分点，全省排名提升5位，位居前三。全市幼儿教师持证率达到93.8%，同比提升13.8个百分点，在全省排名提升4位；大专及以上学历比例达到94%，同比提升7.64个百分点，增幅均居全省第一。五年制学前教育大专班招生计划从去年的500人增加到1042人。新评估认定学前教育先进（达标）乡镇（街道）共52个，先进（达标）率达到85.95%，同比提升19.5个百分点。

二是职业教育赶超升级。全市职业学校建设取得重大进展，滨海职教中心、温州幼师鹿城校区、龙湾职技校等3所新校建成投用，乐清柳市职技校等10所职校迁扩建工程加快推进。中职招生比例提升至43.9%。新创国家级农村职成教示范县1个，省级中职名校2所、名师大师12人、品牌特色专业12个。新创省一、二级职校11所，示范性职教集团、德育品牌等省级项目74个。中职双师型比例达到88.4%，同比提升5.3个百分点，增幅全省第一。省级以上职业能力大赛获奖率达到21.4%，同比提升11个百分点。建成省级学习型城市2个、现代化成人校7所。建成971所社区学校，实现乡镇(街道)全覆盖，全省排名第一。开展各类社会培训154.5万人次，老年教育培训75.4万人次。温州市教育局获评省职业教育发展优秀单位。

三是高等教育内涵发展。创建省一流学科20个，省“十三五”优势专业建设项目25个、特色专业建设项目40个。温州医科大学成为省重点建设高校，获批建立眼视光学和视觉科学国家重点实验室。温州大学荣登全国应用型大学排行榜首，创新创业产教融合基地建设项目获得近1亿元的中央财政重点资助。温州职业技术学院成为省重点建设高职院校，跻身2017年全国高校创新创业50强。浙江工贸职业技术学院成为省高职优质校建设项目，获评全国第二批深化创新创业教育改革示范高校。浙江东方职业技术学院滨海新校园建成投用，全面融入浙南产业集聚区，实行产学研一体化办学。举行温州高校科技成果转化对接会暨校企合作签约仪式，现场签约成果专利转让和校企合作项目18项。启动首批高校协同创新中心重点建设项目7个，安排专项经费予以资助。

四、完善体制机制，教育改革取得新突破

一是办学体制改革进一步深化。研究制定《温州市区办学体制改革实施意见》《温州市区普高办学体制调整实施方案》《温州市区义务教育办学体制调整实施方案》，明确市区两级办学主体责任，明确具体时间与措施。召开全市基础教育发展大会，制定出台《关于加快温州基础教育发展的若干意见》。温州中学等五所公办普高248名招生计划面向市区统筹招生。

二是教育管办评分离改革扎实推进。温州教育管办评分离综合改革被列为省级试点。完成《温州教育管办评分离改革“1+6”调研报告》。研究出台《关于推进教育管办评分离改革工作的实施意见》，确定26所试点校。全市所有中小学实现“一校一章程”。成立温州大学基础教育评估中心，完善第三方教育评估体系，面向中小学开展发展性评价。温州区域推进质量评价工作在全国“基于监测督导能力建设”项目阶段性成果交流会议上作经验介绍。

三是民办教育规范提升。修订民办教育“1+14”政策，出台实施《关于进一步加强民办学校规范管理意见》《关于加强民办教育培训机构管理的指导意见》，在招生、收费等14个方面强化管理。全面开展民办学校特色品牌建设工程、学生体质与心理健康工程、学生饮食放心工程等“三项工程”主题活动。新引进教育品牌项目11个，总投资额7亿元。全市在建项目50个，完成投资10.2亿元。温州道尔顿小学、温州森马协和国际学校、北京外国语大学温州附校、温州东瓯中学等民办学校建成开学。

四是招生考试改革深入开展。坚持规模和质量并举，适应改革要求，深入开展平安考试创建，全年共组织实施27个类别55场考试，参加66万多人次、149万科次。全面加强考务管理，优化考试招生服务，扎实开展考生诚信教育，各类教育考试安全平稳有序进行。积极稳妥推进考试招生制度改革，打造“阳光招考”工程，促进公平公正，确保高考综合改革平稳落地。

五是“最多跑一次”改革加速推进。成立改革专班，制定出台《加快推进“最多跑一次”改革的工作方案》及细则。全面落实“一窗受理，集成服务”要求，重点梳理“放管服”三类清单，完成营利性民办学校联合审批办事等各类指南。下放全部19所民办教育培训机构，移交属地管理。完善网上预审批功能，重构教育门户网站，推进集约化统一平台建设，优化“最多跑一次”教育类公共服务审批事项23项，得到省领导肯定性批示。

五、加强名师引领，教师队伍焕发新活力

一是校长队伍建设得到新加强。研究出台《关于推进中小学校长职级制改革的实施意见》。组织154位优秀校长赴国内外高校集训，选派72位骨干校长、后备干部赴省内外名校跟岗学习。组建“1+1+X”校长成长共同体（1所市外名校、结对1所本地学校、带动X所周边学校），建立校长联盟机制，举办温州“未来校长”成长论坛，开展“六走进”岗位研修活动。组建温州教育新青年读书会，锻炼跨界学习能力。

二是教师专业水平得到新提升。实施瓯越教育人才培养计划，完善教师招聘办法，引进市外名优教师107人(其中特级教师7人)，提前招录高校优秀毕业生760名，力度历年最大。启动省特级教师人选选拔培育工作。1名教师获省“万人计划”教学名师称号，16名教师获省正高级教师职称，39名教师获省教坛新秀称号，评选市“三坛”教师598名（其中定向82名）。新增高级职称教师762人，高级教师比例达到11.76%。新建名师（名校长、名班主任）工作室70个，来自薄弱地区学校的1600名学员参与研修。全面推进“县管校聘”改革，在洞头、乐清、鹿城成功试点，其余县（市、区）制定实施方案。义务教育学校参加交流的校长占应交流数的51%，骨干教师占19%，均超省定标准。树立陈莹丽先进典型，开展向“最美教师”学习活动，师德师风不断加强。持续开展有偿补课等行为专项治理，查处83起，举报件同比减少36%。

三是教师培训形成新亮点。实施“五格”（入格-合格-定格-升格-风格）分层培训，培训校长、教师、班主任21.74万人次（人均2.07 次、96.3学分），培训经验在全国会议上作典型介绍。开展“绿色耕耘”送培到县活动，高中11个学科完成第一轮全覆盖送培任务，义务段对口支援泰顺县送培4个学科。打造第三批教师培训精品课程（项目）31个。温州市教师教育院被评为省师干训先进集体。

四是班主任队伍建设取得新成效。积极组织新班主任岗位培训、骨干班主任能力提升、名班主任高端研修、“四品八德”特色创建等培训，开展中小学班会课展示、班主任基本功大赛等活动，进一步提高班主任专业素养。6名班主任参加省第六届中小学班主任基本功大赛，一等奖总数连续四年蝉联全省第一；3名班主任代表浙江省参加第六届长三角班主任基本功大赛，获得2个一等奖和1个二等奖。

五是教师合作交流拓展新平台。持续加强国际合作，开展首届市级“千校结好”特色学校评选活动。接待英国、美国、德国、澳大利亚、韩国等12个国外来访团组；组织全市4批次57名校（园）长和骨干教师分别赴美国肯恩大学、英国雷丁大学、澳大利亚皇家墨尔本理工学院和台湾暨南国际大学培训研修，市本级26批次581人次赴世界发达国家和地区考察交流。扎实开展对口支援工作，先后与青海格尔木、西藏嘉黎签订对口支援教育工作协议。组织4批次46名优秀教师赴新疆拜城、西藏那曲等地区支教送教，接收青海格尔木、西藏嘉黎等地区骨干教师来温跟岗考察学习200余人，充分促进受援地区教师提升专业水平。

六、强化保障支撑，教育发展呈现新生态

一是全市教育系统党建工作力度持续加大。坚持党委理论中心组学习制度，明确党员固定活动日，推进领导干部带头学、党日活动普遍学、分层培训集中学、微信课堂随时学、知识竞赛督促学、党教基地实践学等“六学模式”，全市教育系统近2000个基层党支部开展学习贯彻党的十九大精神等系列主题教育活动，“两学一做”学习教育进一步深化。制定下发《关于进一步加强全市中小学校党建工作的实施意见》，全面理顺学校基层党组织隶属关系。积极创新基层党组织设置，推动中小学校以学科、项目组为单位，高校以楼栋、科研机构、实习场所为单位建设基层党组织，相关经验在全市学校、医院党建工作座谈会上作典型发言。全面开展“四化”党支部创建，占比达到46%，超额完成年度任务13个百分点，市直学校（单位）均建成“六有”党员活动室。广泛开展岗位竞赛、送教下乡、服务先锋等党员志愿服务活动，参与活动超15000人次，惠及8万群众。推动党建带团建，市教育局团委被评为省级“五四红旗团委”。2017年度抓基层党建、人才工作述职评议分列参评市直单位第一、三名。

二是党风廉政和行风建设不断加强。实行全面从严治党“366”主体责任体系，即局党委履行集体领导责任、主要负责人第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任三大职责；抓实严明纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、做好表率引领六大任务；健全组织领导、责任分解、履职报告、巡察督查、考核评价和责任追究六大机制，以严密完善的工作机制推动主体责任的有效落实。突出常态化监督，全年局领导找分管处室和直属学校（单位）负责人进行廉政谈话71人次，对三批次26名干部进行任前集体廉政谈话。实行“一月一督查”机制，紧盯重要时间节点和突出问题开展明查暗访、专项督查。全年组织实施经济责任审计项目9个，审计资金81352万元，提出审计建议37条，对发现的问题一一跟踪督促整改。开展中小学校财务管理规范化建设年活动，以制度保障促规范，从源头上防范廉政风险。

三是教育决策、督导机制不断健全。积极推进科学民主决策，开展温州教育改革发展专项课题研究，形成28项有分析、有对策、有建议、有深度的优秀调研成果。全年办理人大建议、政协提案183件（其中主办90件），按时办结率、面商率、代表委员满意率均达到100%，温州市教育局获评建议提案办理工作先进单位。不断完善专项督导制度，重点组织对县级政府在教育发展要素保障、协调发展各类教育、谋划区域教育发展新规划等方面进行专项督导，全面做好县（市、区）教育现代化发展水平监测、教育工作群众满意度调查工作。有效落实责任督学挂牌督导制度，指导鹿城区、瓯海区继续做好全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）的创建和迎评工作。

四是教育宣传覆盖面不断扩大。以温州教育网为主阵地，打造以“温州教育发布”官方微信、“温州微教育”官方微博为龙头的教育政务新媒体综合平台。温州教育网全年发布新闻1600多条；“温州教育发布”公众号发布信息近900条，粉丝数近5万；政务信息被省教育厅录用85条，总数居全省11个地市第二，获成岳冲副省长、郭华巍厅长等上级领导肯定性批示5次，教育部肯定性通报1篇。市属各大报纸、广播电视各频道频率皆设有教育专栏或专版，形成全覆盖无盲区立体化宣传格局。

五是平安校园建设全面深化。全面落实校园安全治理八大机制，健全校园安全工作责任体系。深入开展校园反恐防暴、校舍安全整治、消防安全、食品卫生安全保障、生命安全保障、校园周边综合治理等平安校园六大专项行动，持续动态开展校园安全隐患排查治理，各地各校共排查整治各类隐患3800余处。新创平安校园5A级10所、4A级50所。启动校园安防管理智能化试点建设。多角度、多方位开展平安宣传教育活动，提高教育系统“平安三率”水平。全年非正常死亡学生人数比上年下降15.6%。温州市教育局获省级“在党的十九大维稳安保中作出突出贡献的集体”称号。促进校园食品安全规范化、长效化建设。新建4D厨房22家。全市学校食品安全工作机制及监督组织建成率达到92%。大宗食品统一配送或定点采购率达到96%。学校食堂A、B等级率达到94.1%（公办学校食堂A、B等级率97%），同比提升28.3个百分点。品牌超市校园入驻率达到87%。

2017年，温州教育事业发展成效显著，但全市教育整体水平依然不高，尤其是教育发展不平衡不充分问题依然存在。一是教育资源有待进一步扩张。优质教育资源不足、分布不够均衡，难以满足人民群众对“上好学”的要求。教育设施基础薄弱，中小学生均占地和生均建筑面积有待提升。教育现代化推进速度不快。二是教育结构有待进一步优化。幼儿园办学水平仍需进一步提高，优质幼儿园和公办幼儿园供给仍然不足。普职资源比例、教师比例依然失衡，职业教育与地方产业衔接还不够紧密，校企合作机制有待完善。高校内涵建设有待加强。三是市区教育一体化发展有待进一步加强。市区教育设施布局规划和资源配置需要进一步统筹，教科研一体化协同机制有待进一步完善。城区西部教育水平仍需进一步提升。四是教育保障机制有待进一步完善。全市人均教育经费投入、生均教育经费依然不高。人才培育机制、招引机制、留用机制有待完善。

 温州市委教育工委 温州市教育局2018年工作要点

2018年温州教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以立德树人为根本任务，以实现教育现代化为根本目标，以公平与质量为根本要求，以深化教育综合改革为根本动力，以加强学校党的建设为根本保证，全面贯彻落实市委十二届三次全会和全市基础教育发展大会精神，实施基础教育提升系列三年行动计划，着力破解教育发展不平衡不充分问题，推动教育高质量发展，满足老百姓对公平而有质量教育的需求。

一、以创建教育现代化为根本抓手，加大教育资源供给

1.全面推进教育现代化县（市、区）创建。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，进一步落实年度创建任务和项目，强化联创共建和督导机制，督促指导鹿城区、瑞安市、文成县、苍南县做好省教育基本现代化县（市、区）创建迎评，其他县（市、区）做好自查申报。认真组织实施浙江省县（市、区）教育现代化发展水平评估监测，加强对标研判和对标整改，全面提升教育现代化发展水平。

2.优化教育设施布局。结合“大建大美”“大拆大整”总体部署，根据我市人口集聚趋势和城市化发展水平，推进实施《温州市教育设施布局专项规划(2013-2020)》。进一步督促县（市、区）优化教育设施布局，尤其落实住宅小区配套教育设施建设，真正做到与住宅小区建设首期项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用等“四个同步”，增强教育设施规划建设的刚性和强制力。

3.大力推进教育基础设施建设。进一步创新融资模式，督促推进教育基础设施建设，新建、改扩建中小学（幼儿园）278所，全市中小学生均占地、建筑面积分别提升0.7平方米以上。创建“书香校园”40所，生均纸质图书藏书量增加2册。创建功能室达标校（示范）150所，创新实验室、学科教室200个。新建五人制（七人制）笼式足球场30个。新建校园学生食堂50个。市本级实施政府投资项目19个，计划投资9.04亿元。

4.着力保障教育经费投入。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。健全各级各类教育经费投入机制，制定公办幼儿园、普通高中生均项目拨款或生均公用经费标准，深化“一生一费”生均基本项目拨款制度，人均教育经费投入和城乡生均教育事业费支出比例在全省排名实现晋等升位。加强市本级项目经费联审工作，加大财政预算与执行的监督力度，做到预算编制与执行考核挂钩。

二、以教育公平为根本要求，统筹推进各类教育协调发展

1.加快推进学前教育扩容提质。制定出台温州市发展学前教育第三轮行动计划，推进扩容工程和薄弱幼儿园改造工程，新建、改扩建幼儿园70所，全市乡镇（街道）公办中心幼儿园建成率达70%以上；等级幼儿园占比提高至96%以上，一、二级等级幼儿园覆盖面达40%以上；全市幼儿园教师大专及以上学历占比达98%以上，持证率达97%以上；非在编教师年均收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资。加强幼儿园规范办学管理，切实提高保教质量。

2.推动城乡义务教育一体化发展。坚持“市区联动、统分结合、优势互补、共同发展”的原则，完成城区东部教育提升11个项目，启动建设城区十大教育集团和西部教育提升61个项目，推进市区教育一体化发展，进一步提高市区教育首位度。加快鹿城区教育现代化步伐，通过与市直属优质学校办学结对、合作、帮扶等，全面提升区属义务教育学校发展水平。制定实施温州市城乡义务教育一体化发展三年行动计划，着力破解“择校热”“大班额”问题，促进义务教育优质均衡发展。新创省义务教育标准化学校20所，比例达97%以上。实施新一轮改薄项目25个，计划投资7.55亿元，新建校舍面积18.5万平方米。深化培育第二批150所“新优质学校”，树立20所先进典型，着力打造家门口的好学校。推进实施《温州市消除义务教育阶段学校大班额三年行动计划》，确保2018年全市基本消除义务教育学校大班额现象。创新办学形式，推进名校办分校、强校扶弱校、老校带新校等集团办学、联盟办学、委托办学形式，扩大义务教育优质资源覆盖面。开展义务教育优质均衡发展县（市、区）创评，指导洞头区、龙湾区（含经开区）做好迎评工作，瓯海区做好自评和申报。

3.推进普通高中优质发展。根据高中资源需求，按照高中进城思路，做强做大优质高中、整合提升一般高中、推动薄弱高中转型，进一步加大力度推动高中布局调整。继续深化课程改革，着力提高选修课程质量，积极推进普高育人模式转变，促进普高多样化、特色化发展。加强普高分类指导、分层研讨，推进普高共同体建设。

4.加快职业教育产教融合发展。认真组织实施三大工程：实施“职教+产业+城市”融合发展工程，抓好8所职校迁扩建工程，普职比达到55:45；实施“名校+名师+名专业”协同建设工程，创建省级中职名校2所、名师8人、名专业8个，市级以上示范职教集团5个、校企合作共同体10个；实施“名企+大师+学徒制”培养改革工程，推进现代学徒制试点，培养“五会型”（会智造、会技改、会质控、会管理、会学习）技术技能人才。以一体化和智能化为驱动，推进职业教育人才培养模式改革，积极探索智能时代职业教育转型升级，深化产教融合、校企合作。

5.加快推进特殊教育提升发展。制定实施温州市第二期特殊教育提升计划，加快瑞安市、平阳县、文成县、泰顺县等地特殊教育学校建设。创建特殊教育卫星班4个、个别化教育学校8所，新增随班就读点8个、资源教室10个。依托各地特殊教育学校创办职高部和学前教育部，鼓励有条件的职业高中和幼儿园接纳适龄残障幼儿、少年随班就读，进一步促进特殊教育由义务教育向高中教育、学前教育两头延伸。加强特殊教育学校与医院、康复机构的配合，促进医教结合改革。

6.推进终身教育开放互动发展。加强终身教育“610”品牌建设（十大终身教育体验基地、十大终身学习活动品牌、十大社区教育示范实验项目、十大数字化学习先行区、十大社区教育名师和十大百姓学习之星），创建省级学习型城市3个、市示范等级社区学校35所、社区老年学习苑60所，充分发挥社区学校对青少年和老年人等重点人群的教育服务功能。开展各类社会培训150万人次以上，扫除文盲3.4万人。

三、以服务发展为根本导向，着力推进高等教育内涵提升

1.推动高等教育内涵发展。按照“双一流”精神和高等教育强省战略，推动在温高校内涵式发展。支持温州医科大学省重点高校、温州大学一流应用型高校、温州职业技术学院省重点高职院校、浙江工贸职业技术学院省优质高职院校等建设。推进温州肯恩大学扩大办学规模，提升国际化水平。推进温州商学院利用民办高校体制机制优势，进一步提升品牌效应。推进温州科技职业学院、浙江东方职业技术学院、浙江安防职业技术学院等高职院校产教融合发展。积极引进国内外品牌大学优质资源进行合作办学和培育重点学科专业，提升温州高校综合实力。

2.提升高校服务地方水平。加强高校优势特色专业建设，面向温州传统支柱产业和新兴产业办学，主动服务产业转型升级。开展高职院校示范性校企合作基地建设，支持温州职业技术学院和本地智能化装备制造龙头企业共建智能制造公共实训基地，浙江东方职业技术学院和浙江经开物流园共建现代物流公共实训基地。支持温州大学办好五年制学前教育大专班，加快幼教师资培养。完善符合高校类型、体现办学特色、服务地方发展的绩效考核评价体系。围绕“城市转型”“科技成果转化”两大目标，启动温州市高教新区建设三年行动，推进茶山国际大学城建设。

3.发挥高校溢出效应。以创建浙东南国家自主创新示范区为契机，推进在温高校开展校际、校地、校企合作，对接浙南科技城、高教新区、产业集聚区等龙头产业平台和大学科技园，建设温州高校协同创新中心7个、创新创业教育基地9个、示范实训基地（实验中心）18个，助推温州科创生态联合体打造。举办一年两次高校科研成果转化对接会，加快科技成果孵化、转化和产业化。总结推广3所国家级创新创业50强高校典型经验，建立市级高校创新创业实践基地与省级实践基地（浙南科技城）交流互动机制，进一步扩大温州高校创新创业教育品牌影响力。

四、以立德树人为根本任务，全面提升教育教学质量

1.深入打造区域德育品牌。以社会主义核心价值观教育为主线，以落实《中小学德育工作指南》为要求，以构建大中小幼一体化的德育体系为目标，加大德育创新力度，推进德育活动化、序列化、课程化。深化“四品八德”教育，定期召开“四品八德”县域推进现场会，创建市级德育示范校20所、文明校园100所，开展省“德育课程有效实施”试点研究。深入推进“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设，培养学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，创建“美丽校园”样板校20所。制定实施学生身心健康发展三年行动计划，强化体育课和课外锻炼，保证学生每天一小时校园体育活动落到实处，新创国家级校园足球特色学校30所、省级60所；健全心理危机监测、干预机制，70%以上中小学完成心理辅导室达标工作，8%以上中小学建成心理健康教育示范点。按照成为学生“心灵导师、生涯导师、学业导师”的要求，加大班主任培养力度。重视中华传统文化进校园，启动100所“墨香校园”创建。坚持整合资源、协同育人，开设“新雨”家庭教育公益讲座110场，推进学校教育、家庭教育、社会教育有机融合，促进学校教育与家庭教育“同向”、教师与家长“同心”、学校与社区“同力”。进一步加强对高校意识形态和大学生思想政治工作的领导，加强高校思政课程建设，深入开展高校师生“七进”活动，完善“新青年下乡”行动常态化机制。

2.注重培养学生的关键能力。健全学生核心素养培育、促进全面发展的长效机制，着重培养学生的认知、合作、创新、职业等关键能力。做优温州创客教育品牌，新建创客基地20个、创客空间100个。深化“三小”（小文学家、小数学家、小科学家）、“三师”（小理财师、小工程师、小营养师）培育。开展“STEAM”跨学科学习研究，建立初中小学（学前）STEAM教育首批试点校60所，探索区域STEAM教育课程建设。推进校外实践教育，全年完成接待学生110万人次。开展中小学研学旅行活动，打造8条精品线路，全年学生参与20万人次以上。

3.深化课程改革和课堂变革。制定实施教育教学质量提升新三年行动计划。深化新高考背景下的普通高中课程研究，指导学校构建符合学校实际的学科课程体系。深化义务教育课程改革，做好《区域深化义务教育课程改革行动研究》项目总结。贯彻实施《温州市第二轮“促进有效学习”课堂变革三年行动实施意见》，聚焦“学为中心”课堂提升、有效作业优化、学习评价优化、教学常规优化等四大行动，进一步激发学生学习内驱力，提升教育教学质量。研制出台《温州市中小学生学习常规》《温州市中小学学生学习指导意见》，开展温州市初中教学新常规样板学校建设，创建样板校15所，达标校占比达30%以上。推进综合评价改革，加大义务教阶段小规模学校质量监测、监控、提升力度，强化评价对教学改革和质量提升的诊断、改进和引领作用。开展第二轮“爱阅读”三年行动计划。全市中小学质量监测主要指标在全省晋等升位，全市高考一段率达20%以上，超全省平均水平，市区一段率达全省中上水平。

4.推进智慧教育工程。加快实施温州教育信息化“151”工程，制定《温州教育数据管理规范》，开展温州教育大数据中心、温州市学生综合素质评价等项目建设，推进“智慧教育卡”、云阅卷、云图书等教育数据的可视化进程。实施万兆网络建设，实现中小学校95%无线网络覆盖面，完善温州教育城域网结构和管理体系。创建未来（智慧）教室100个、未来（智慧）校园35个，启动未来学习社区试点创评工作。推广省“之江汇智慧学习广场”应用，实现数字资源应用活跃度、有效生机比等指标在全省晋等升位。大力推进温州市中小学在线答疑平台学科全覆盖和区域全覆盖建设，推动优质资源向薄弱地区、学校辐射，惠及更多学生。开展信息化领导力、网络与信息安全、“机器人”指导师、云阅卷应用等各级各类技术培训，完成500名创客教育指导师培训，促进信息技术与教育教学深度融合。

5.扩大教育国际交流与合作。积极响应“一带一路”倡议，重点推进中东欧合作和捷克“点对点”交流活动，科学统筹教育系统对外交流与合作任务。强化涉外教育管理，规范涉外办学行为。继续推进友好学校交流互访工作，加大力度吸引外国师生来温，提高“点对点”交换生项目覆盖面，积极打造省市两级“千校结好”特色学校品牌项目。

五、以深化改革为根本动力，推动教育体制机制优化创新

1.深化民办教育综合改革。全面总结改革开放以来温州民办教育综合改革的经验和成果，进一步扩大“温州样本”效应。坚持支持和规范并举，引导温州民办教育实现“三个转变”：从量的增长向质的提升转变，从全面补助向精准扶持转变，从大力发展向规范提升转变，推动民办教育向优质、品牌、特色发展。出台民办教育“1+14”政策升级版，探索多元主体办学模式，继续鼓励社会力量和民间资本进入教育事业领域，进一步提高优质教育资源的供给能力。进一步落实《关于进一步加强民办学校规范管理意见》，督促健全民办学校法人治理结构，规范民办学校办学行为，促进公、民办教育和谐发展。会同相关部门进一步加大校外教育培训机构的监管力度。

2.深化教育管办评分离改革。全面落实《关于推进教育管办评分离改革工作的实施意见》，完善配套政策和措施，推进政府简政放权，进一步转化管理职能和方式，逐步实现由微观管理向宏观管理、直接管理向间接管理、教育管理向教育治理的转变。以中小学人事扩权、财务扩权等改革为核心，推进26所学校改革试点，落实中小学在教育教学、资金使用、资源配置、人事管理等方面的自主权，进一步激发学校自主办学的活力。完善政府教育督导评估管理制度，加强督导机构建设，配齐配强专职督导人员。精简和整合针对各级各类学校的“三评一查”事项，统一归口督导部门统筹管理。积极培育和规范第三方教育评价机构，提升教育评价行业服务质量。探索建立基于大数据的教育督导评估体系，切实提高督导评价的科学性、针对性、实效性。

3.深化考试招生制度改革。深入贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步深化高考综合改革试点的若干意见》，完善配套措施，积极稳妥推进招生考试制度改革。制定出台高中招生考试改革方案，进一步改进初中学业水平考试，完善初中学生综合素质评价，继续探索普高统一招生、自主招生、特长招生和市区统筹招生等多元录取模式。全面启动中考考点标准化建设，两年内实现全市全覆盖。

4.深化教育系统“最多跑一次”改革。认真落实省、市有关“最多跑一次”改革要求，着力推进行政审批规范化、工作流程再优化、操作管理标准化、“互联网+政务服务”便民化，强化窗口集成审批和网上审批，不断拓展公共服务项目，实现更多项目网上办理和“零上门”服务。

5.深化学校安全管理机制改革。完善学校安全长效管理机制，加大智慧平安校园建设，创建4A级以上平安校园比例达到60%以上。实施校园安防智能化改造建设，推进“智慧用电管理系统”“校园访客系统”等立体式智能应用。健全中小学生饮食安全保障机制，深化实施省千万学生饮食放心工程，推进中小学校食堂量化等级和“阳光厨房”建设，创建色标管理学校食堂500个，大宗食品统一配送、定点采购率达96%以上，学校食堂A、B等级率达95%以上，品牌超市校园入驻率达88%以上。创新公共安全宣传教育机制，加强中小学校园公共安全教育理论和实践研究，提高中小学校园公共安全教育质量。完善舆情应对处置和引导机制，进一步加强正面宣传和舆情的监测、引导、处置，确保教育系统和谐稳定。

六、以队伍建设为根本保障，提升教育发展核心竞争力

1.深化师德师风建设。进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德建设长效机制。树立一批师德典型，继续开展向“最美教师”学习活动，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。加强教师思想政治工作，增强教师职业精神，激发工作热情，有效克服职业倦怠。持续开展中小学在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理，实行党员教师承诺制，建立师德考核负面清单制度，严格落实师德考核“一票否决制”。

2.推进教师专业化发展。制定实施瓯越教育人才培养三年行动计划，完善“三三制”教育人才培养制度，评选第五届学科骨干教师1500名，完善骨干教师考核办法，充分发挥名优教师的辐射和帮带作用。新建市级名师（名校长、名班主任）工作室70个，实现名师工作站全覆盖、名师全覆盖、学校全覆盖。实施“未来名师”培养工程，选拔1000名学科优秀青年教师予以重点系统培养。举办“十三五”领军教师高端研修班，培养省第十二批特级教师后备人才。加强校本培训和团队互助发展，完善“五格”分层培训课程，深化“绿色耕耘”送培到县工作，开展“未来教师”“孵化研修”等特色研训项目，进一步提高教师培训的针对性和实效性。开展3至4个境外研训项目，提高专任教师拥有境外学习研修经历的比例。深入开展支教送教、跟岗培训、远程交流等活动，进一步做好教育对口支援工作。

3.深化教师人事管理制度改革。根据温州市中小学校长职级制改革的实施意见，全面开展校长职级评审和认定工作，推动校长队伍专业化、职业化建设。全面实施中小学教师“县管校聘”改革，第一批改革试点进一步扩大范围，实现学校和教师全覆盖；其他县（市、区）根据已出台的改革实施意见，于8月底前全面开展并完成改革工作，参与改革的教师数量达本地教师总数的50%以上。优化教师录用、引进、价值体现、退出机制，着力激发教师队伍活力。

4.加强师资政策保障。督促各地建立教师待遇正常增长机制，继续推进乡村教师支持计划的落实，进一步提升教师幸福感、成就感、荣誉感。探索教师弹性用编机制，妥善解决因课程改革和二孩政策实施后造成的中小学教师短缺问题。推动相关部门及时落实师资配置，确保新建公办学校（幼儿园）的正常运行。完善高层次教育人才引进奖励办法，优化教育人才引进的渠道与方式，建立特聘教育专家制度，加大教育人才引进力度。实施教师关爱工程，统一建立中小学教师健康档案，落实教师一年一次健康体检制度，提高教师体检标准，确保教师身心健康。通过建设“教工之家”、落实教师疗休养制度、开展困难教师帮扶等途径，进一步重视、关心教师工作条件和生活条件的改善，强化对教师的人文关怀，形成全社会尊师重教的良好氛围。

5.打造“复合型”教育干部队伍。按照注重以德为先、注重基层导向、注重实干导向、注重群众公认导向等“四个注重”原则使用干部，推进干部交流，完善干部转岗退出、能上能下机制，激发干部干事创业活力。按照着力培养教育家型校长队伍的要求，加强校长高端研修培训，开办各类教育干部学习“超市”，提供私人订制的学习套餐。定期举办“教育干部思维广场”活动，完善“1+1+X”校长成长共同体机制，建立温州市校长峰会（P20），搭建学习交流平台，推进“四型”（成长型—成熟型—辐射型—领航型）校长梯队培养工作。切实加强后备干部队伍建设，实施“1+10+X”骨干校长直接联系青年后备干部制度（1名骨干校长、联系10名后备干部、辐射X位干部），开展高层次教育人才结对、联盟沙龙、跨界学习、跟岗锻炼等活动，推进教育人才共享“智库”建设。

七、以加强党建为根本保证，引领推动教育健康和谐发展

1.持续开展党的十九大精神学习宣传贯彻。坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，教育、引导和督促党员干部在任何情况下，都要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心、行动上始终跟随核心。按照把方向、守阵地、防渗透、重引导要求，切实加强意识形态的领导。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“弘扬主旋律”学习宣传等系列活动，引导广大党员深入学习贯彻党的十九大精神和《中国共产党章程》，真正在学懂、弄通、做实下功夫，进一步提高党员干部的思想政治素质。

2.全面加强全市教育系统党建工作。以提升组织力为重点，开展2018年全市教育系统党建质量年活动。进一步创新党组织设置，完善高校党委、院系、支部、党员四位一体的党建工作体系。进一步落实“三会一课”“六制六规范”、组织生活会、固定党日等制度。切实加强民办学校党组织建设，促进民办学校健康可持续发展。继续坚持把党员培养成专业骨干，把专业骨干培养发展成党员。加强党务干部队伍建设，不断提升基层党务工作者的业务水平。进一步完善学校党建工作“五大融合”机制，积极培育“党建+”工作模式，通过“党建+重点项目”“党建+岗位示范”“党建+志愿服务”等特色品牌创建，激发党组织活力。实行“先锋指数”管理和星级评定制度，深化“红色细胞工程”建设，促进基层党建全面进步、全面过硬。

3.持续加强党风廉政建设和教育行风建设。深入落实全面从严治党主体责任，规范“三重一大”事项决策，推行“主体责任痕迹管理”，建立健全局管干部廉政档案，严格执行个人重大事项报告制度，深化岗位廉政防控机制建设。持续抓好《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的学习宣传、贯彻落实，引导广大党员干部牢固树立政治意识和规矩意识。积极打造“清廉教育”，实施清明政风、清净校风、清正教风、清新学风等系列工程，持续深入纠正“四风”问题，深化教育系统专项治理，严肃问责追究，全面加强教育系统作风建设。