温州市教育局2019年工作总结

　　2019年，温州市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、省市教育大会精神，以打造“未来教育”为引领，深入实施基础教育发展系列三年行动计划，推进教育高质量高品质发展，全市教育工作取得新进展新成效。

　　一、党的建设得到全面加强

　　一是主题教育高质量开展。组建6个巡回指导组赴48家直属学校（单位）开展巡回指导，市本级2725名党员全部通读精研“两书一章”，315名党支部书记、党务干部深度参训轮训，切实做到学思用贯通、知信行统一。完成“9+4”专项排查整治问题整改16个，形成改革发展调研报告29项。主题教育期间，累计发布各类新闻宣传报道500余篇，典型经验先后6次刊登在主题简报、《今日浙报》、省党建网头条。

        二是基层党建高标准推进。制定印发《关于进一步加强温州市教育系统党建工作规范化建设的意见（试行）》，全面加强组织、工作、管理、活动和保障等五方面规范，“四化”党支部实现100%创成，形成中小学党建研究成果71项、特色品牌100个，温州八中作为全省中小学唯一代表在浙江省中小学党建工作现场会上作经验交流。出台温州市中小学校党组织议事规则，推进55家党组织领导下的中小学校长负责制试点，数量居全省第一。抓实在温高校党建，深入打造全国首个党建学院，2个高校党组织入选“全国党建工作样板支部”，10项党建品牌入选全省特色名单，7个高校党组织获全省首批“高校党建示范群”称号。深化“三服务”“红色星期天”等活动，全市党员教师参与岗位竞赛、送教下乡、服务先锋等活动超2.5万人次，惠及15.7万群众。坚持以赛促学，连续4年获全市微党课比赛冠军，荣获全省微团课第一名。深入推进清源、清朗、清边行动，严防宗教等非主流思想向校园渗透。加强党建带团建，深入实施青少年马克思主义者培养计划，温州市教育局团委获全国“五四”红旗团委称号。

       三是党风廉政高要求建设。压实局党委、机关处室、直属学校（单位）等“三个主体责任”，推进主体责任落实具体化，市教育局获2019年度全面从严治党主体责任落实情况考核优秀单位。深入推进清明政风、清净校风、清正教风、清新学风等四大工程，建立“清廉学校”滚动推进建设机制，新创成“清廉学校”210所。全面推行小微权力清单管理，印发《中小学校小微权力管控手册》1.5万册，把学校财务管理、项目建设、物资采购等13项权力事项纳入监管，实现全市所有中小学管理者人手一册，强化重点领域和关键环节监督管理。全面提高办事效率和服务质量，办理建议提案175件，数量居市直第一，全面实现领导参与率、面商沟通率、专题研究率、按时办结率、重点件跟踪跟进率、办理满意率、承诺兑现率等七个100%。高质量办理问政件3002件，位居全市效能指数考核排名第一。

　　二、教育资源供给加速扩张

　　一是教育现代化建设攻坚提速。市委市政府印发《实施教育优先发展战略 加快推进温州教育现代化实施方案》。加大督导力度，强化补短提升，新增省教育基本现代化县4个，省教育现代化水平监测排名10个县（市、区）晋等升位，增幅历年之最。

　　二是基础设施建设超额完成。全市新改扩建中小学230所，超额49所，完成率127.1%，中小学生均占地、建筑面积分别提升0.75平方米。学校建设实际完成投资50.52亿元，完成率130.46%，连续七年超额完成。

　　三是教育投入持续加大力度。依法落实教育经费投入，确保两个“只增不减”，全市一般公共财政预算教育收入为206.71亿元，比上年增加17.71亿元，增长率为9.4%；生均一般公共财政教育支出为21087元，比上年增加1297元，增长率为6.55%。全市人均教育经费投入、城乡生均教育事业费支出比例均实现只增不减。提高教育经费使用效益，市本级财政资金综合执行率达到98.91%。完善学生精准资助机制，资助金额4.12亿元，惠及27万学生。

四是教育信息化智能升级。全面实施教育大数据驱动未来教育发展三年行动计划，深入推进教育信息化“151”工程，完成教育大数据系统接驳12个，汇集数据5.1亿条，增幅213%。新创省级区域和学校整体推进智慧教育综合试点单位16个，新建未来（智慧）校园26个、精品（特色）教学空间229个、功能室达标（示范）校155所、创新实验室177个、学科教室28个。在线答疑平台实现常态化运行，累计解答问题15000个，惠及50万中小学生。

　　三、立德树人体系加快构建

　　一是育人模式深度创新。全面落实立德树人根本任务，创新构建“三全四课五育”育人新模式，率先全省出台《关于深化新时代学校思想政治理论课建设的实施意见》。深化“四品八德”教育，选树品德好少年，获《浙江日报》头版头条报道。新创市级德育示范校29所、文明校园139所。强化高校思政工作，2万学子参与“新青年下乡”，助力乡村振兴，温大教师卓高生在学校思想政治理论课教师座谈会上受习近平总书记接见，温职院推出的高校思政微视频观看量超200万人次。温州义务教育农村关爱留守儿童工作经验在全省典型发言。

　　二是育人导向更加全面。强化身心健康，开展体育“未来之星”培养行动，温州代表队获省第十四届中学生运动会团体总分第二名，温籍高校新生体质健康水平增幅居全省第一。全面实施“明眸皓齿”工程，完成教室灯光改造9687个，完成率121%，配备可调节桌椅17万套，完成三轮百万学生视力普查，建成全国首个近视防控大数据平台，中小学生总体近视率下降1.45个百分点，工作经验在中国数字健康医疗大会、全国中小学健康促进行动会议上介绍，位居2019年政府民生实事项目群众满意度排名第一位。强化卫生健康教育和美育提升，新创省健康促进学校银牌学校57所、“墨香校园”33所。艺术教育领跑全省，省艺术节一等奖数量居全省第一。强化劳动实践育人，打造省级劳动试点校45所，数量居全省前列，全市实践基地接待学生140万人次，研学旅行线路参与量20万人次，首届全国中小学生研学旅行学术研讨会在温举行。完善“四维”评价体系，推出绿色增值评价操作细则，经验在全国义务教育质量监测会议、长三角教育评价变革论坛上介绍。

　　三是育人质量再创新高。深化课程改革、课堂变革，强化大数据支撑，推进精准教学，全市普通高校一段录取率达24.57%，同步提升2.02个百分点，进入全省第一方阵，再创历史新高。新创精准教学实验（试点）学校17所、义务段新常规样本（示范）校60所，新常规达标校占比达60%以上，197节课例获评省级以上“一师一优课”。举办第十届长三角基础教育课程与教学改革论坛，温州经验在《人民教育》刊发。推进项目化学习，举办中美STEAM创新教育论坛，新增市级STEAM教育试点学校28所、青少年创客教育基地学校48所、学校创客空间146个，举办首届温州青少年科创春晚，STEAM教育的温州模式实践研究获全国优秀课题奖，温州获“中国青少年创客教育生态区域”称号。

四是育人合作持续强化。制定实施进一步扩大教育对外开放三年行动计划，深入推进“点对点”互访交流，接待英国、美国、德国等14个国家和地区的来访团组，组织全市38批次700余人次赴国（境）外考察交流，“千校结好”特色学校占比达12%以上。强化与上海嘉定的合作，进一步打造“1+1+X”学校合作等六大联盟，互派干部跟岗学习139人次。强化家校联动，开展家庭“新雨”教育公益讲座125场。

　　四、基础教育结构均衡优化

　　一是学前教育扩容提升。推进学前教育第三轮三年行动，新扩建幼儿园82所，超额完成2所，治理城镇小区配套园20所；38个未建公办园的乡镇全部开工建设，公办园在园幼儿覆盖面达30.11%，同比提升11.56个百分点；一二级幼儿园覆盖面达52.42%，同比提升12.1个百分点；普惠性幼儿园占比达91.81%；幼儿教师持证率达100%；市级学前教育先进乡镇（街道）占比达62.71%，同比提升11.36个百分点。率先全省成立地市级学前教育指导中心，承办全省学前教育三年行动计划推进会，温州经验向全省推介。深化幼儿园课程改革，评定课程改革优秀方案50个。

　　二是义务教育优质均衡发展。完成“改薄”项目11个，连续六年项目数、投资额居全省第一。省义务教育标准化学校占比达到98%，居全省前三。深入开展乡村“小而优”学校建设和初中全面提升行动，完成乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校改造提升98所，投入2.8亿元，完成度114%，建设量居全省前三。“互联网+义务教育”结对学校236所，超额完成省定任务66所，其中29所入选全省典型，居全省第一。新创省义务标准化学校21所，覆盖率达到97.5%。深入推进集团化办学，全市义务段学校集团化办学覆盖率达65%以上。完成城区西部基础教育提升项目44个。启动全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，制定民办新居民子女学校整治提升指导意见和“一校一策”实施方案。出台小学托管服务工作实施意见，全市有刚性需求的小学全部开展校内托管服务。

　　三是高中教育特色多样发展。贯彻落实国家《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，进一步完善走班选课等机制，创新教学方式、评价形式，高中教学评比获省一等奖11人次，居全省第一。积极实施“分类办学”改革，成立全省首家人文类高中——温州人文高级中学，创办温州中学国际部（温州外国语学校高中部）。

　　四是特殊教育优质融合发展。泰顺县、瑞安市、平阳县等地特殊学校启动建设，新增资源教室20个、卫星班10个，50%县（市、区）提前实现资源教室全覆盖。推进特殊教育向学前、高中延伸，拓展融合教育模式，全市适龄持证残障儿童青少年学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达87.18%、98.65%、79.44%，实现全市范围内重度以上残疾儿童义务教育全覆盖。

　　五、学城联动效应提升能级

　　一是职业教育“产教城”融合进一步强化。优化职教布局，建成投用平阳万全综合高中等2所新校，6所职校迁扩建加快推进，普职比保持55：45，建成国家级农村职业教育和成人教育示范县1个。提升人才培养质量，推进专业提升，全市中、高职学校新增全国骨干专业11个、国家“1+X”证书制度试点专业20个、“双师型”教师培养基地2个，新建省级“中本一体化”试点校4所、中职质量提升项目33个、“三名工程”项目24个、市级智能化数字化专业实训基地63个；全市中职生升入普通高校比例达64.1%，居全省第一；10名教师获全国中职信息化教学比赛一等奖。联合发改、财政等7部门制定出台《温州市职业教育校企合作促进办法》，探索产教融合、校企合作新路径，新创省级产教融合项目6个、现代学徒制试点6个、校企合作共同体10个、“千企百校”项目31个，校企联合培养“现代学徒”增幅34.6%，中高职学校面向企业职工等社会人员开展职业技能培训28.4万人次。温州市教育局连续五年获评全省职业教育发展先进单位。

　　二是高等教育“三适应”机制进一步完善。印发《建设高水平大学助力创建温州新时代“两个健康”先行区工作方案》，实施高水平大学引育等五大工程，完善专业建设适应温州发展任务、科学研究适应温州发展要求、学生培养方向适应温州发展需求的“三适应”机制，提升高校办学驱动力、影响力。温州医科大学新增2个学科首次进入ESI全球排名前1%，在温高校进入ESI全球排名前1%学科达到10个。温州大学以省市共建方式步入省重点建设高校行列。温州肯恩大学获批新增8个外国硕士和3个外国博士培养专业。温州医科大学、温州大学分别有5个和8个专业入选国家级一流本科专业建设点。温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院分别获批中国特色高水平高职学校和专业建设单位。引进浙江大学共建浙大温州研究院。温州医科大学与瑞典隆德大学、加拿大阿尔伯塔大学等世界百强大学开展合作办学。举办两期高校产教融合暨成果转化项目签约仪式，签约项目115个。在温高校学生规模达10.5万人。

　　三是终身教育“学习型”体系进一步构建。健全灵活开放的继续教育办学与服务体系，与昆山、嘉定、太仓共建“长三角全民终身教育学习圈”，全市建成社区学校1006所，省级标准化成人校、示范学习型城市覆盖率分别达100%和90.9%，居全省第一；新增省级以上终身学习品牌12个、现代化成人校8个，打造市级示范等级社区学校45所、社区老年学习苑30个，社会培训量达到152.1万人次，劳动年龄平均受教育年限提升至13.39年。

　　六、师资队伍建设焕发活力

　　一是师德师风进一步筑牢。全面开展师德师风专项整治行动，出台《温州市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》，明确“六不准”清单，率全省之先建立师德评价和监督举报平台，倒逼形成师德师风治理高压态势，查处违反师德师风171人，其中有偿补课152人。全系统开展“我的教育故事”师德宣讲和“最美教师”先进事迹报告会等活动，加大典型选树宣传力度，大力弘扬邵永银等“最美教师”先进事迹，营造师德师风良好氛围。

　　二是专业素养进一步提升。市委市政府印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。全面推进瓯越教育人才培养三年行动，实施骨干教师“百千万”工程，新增省教坛新秀40名、正高级教师20人、市“特支计划”教学名师10人，评定市级名校长名教师名班主任147人、中小学（幼儿园）教师高级职称814人，全市“三层次”骨干教师总量达到9800人。加强班主任素养提升，连续六年蝉联全省班主任基本功大赛桂冠。完善“五格四型三类”培训体系，全市教师培训量达19.2万人次，新增省级示范性教师发展学校8所，工作经验在全国教师教育高峰研讨会上交流推介，市教师教育院被评为省师干训工作先进集体。新建名师工作室70个，其中70%建在乡村薄弱学校。全面实施校长职级制改革，促进校长专业化、职业化发展。制定出台《进一步完善中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》，加强县域内教师队伍统筹管理。深化专业技术职务评聘制度改革，新增教师专业技术职务自主评聘试点校74所，率先全省实现教师职称评审全流程在线办理。加大人才引进力度，优化师资结构，全市学校招录教师3944人，赴高校提前招聘2020届优秀毕业生1160人，全市初、高中教师研究生学历人数增幅分别达到31.92%和19.15%。出台《关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》，实施百名优秀年轻干部素养提升计划。

　　三是激励机制进一步健全。推进乡村教师支持计划，全市落实各类农村教师津补贴3.06亿元，率先全省明确乡村优秀教师满15年、30年可单列评聘中、高级职称，不受岗位比例限制。开展第二期“瓯越情”教育基金奖励，153名优秀校长、教师获奖。深入实施教师关爱工程，进一步改善教师工作、生活条件，强化人文关怀。

　　七、教育发展生态持续改善

　　一是市区办学体制全面理顺。坚持“市区联动、统分结合、优势互补、共同发展”的原则，完成20所市直属义务教育学校划转区级管理，加强14所上收高中的融合提升，顺利完成市区办学体制改革，多年难题平稳解决。

　　二是民办教育改革继续领跑。深入实施民办教育“1+9”新政，率先全国启动现有学校选登记，完成全市民办学校（含幼儿园）星级评定，进一步规范民办学校办学行为，工作经验在教育部《民办教育发展专报》和《人民日报》上刊登报道。新增社会力量办教育投资21亿元，北京师范大学附属学校、乐清荆山公学、永嘉慧中公学等一批优质品牌项目在温落地。高质量完善校外培训机构治理机制，3040所培训机构进入常态化管理名单。

　　三是“最多跑一次”改革深化推进。制定出台《温州市教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》，围绕“办校”“就学”“从教”等三个维度，推动“跑改”深度融入教育公共服务领域，“网办率”“掌办率”“跑零次率”等六大核心指标均达100%，位列全省第一。全市初中入学报名实现无纸化。深化机关内部“最多跑一次”改革，办事事项压减40%。

　　四是教育法治建设纵深推进。强化简政放权，全面推进“静校”行动，下发文件同比去年减少21.03%，会议减少46.6%，各类“进校园”活动减少41.5%，“三评一查”事项减少18.8%。强化依法治教，全面细化“普法亮眼”课程清单，法律顾问“联校团顾”创新模式向全市推广，5名温州学子参加全省“学宪法讲宪法”活动均获一等奖，温州市教育局荣获全国“七五普法”中期先进集体称号。

　　五是平安稳定巩固实效。实施平安校园七大保障行动，常态开展隐患排查整治，消除各类隐患5008处。深化智慧平安校园建设，率先全省打造平安校园智能管控平台，基本建成市区学校视频监控三级联网模式，汇聚13000余路校园视频监控，可实现在线巡查、技防设施在线实时巡检等功能。全市教育系统新增13家省级“平安单位”暨“智慧安防单位”，4A级平安校园比例达70%，同比提升7个百分点。全面落实省市新冠肺炎疫情防控部署，成立局防控工作领导小组，织密综合协调、人员排查、疫情防控、高校稳控、物资保障、宣传引导、纪检督查等7大工作网络，实现延期开学知晓率、湖北籍师生排摸建档锁定率、留湖北等重点地区师生劝阻率、在温师生与病毒感染者密切接触人员隔离率、校园安全防护率等五个100%目标。开发温州教育系统疫情防控信息报送平台，设置七类重点人员排查清单，累计排摸师生160.4万，成功劝返相关人员32万人，全市学校疫情防控工作严密有序开展。加强氛围营造、舆情引导，在省级以上媒体刊发报道105篇，温州教育公众号阅读量达560万人次，被评为全省教育系统新媒体综合实力10强，全面立体展现教育新风貌。

温州市教育局2020年工作要点

　　2020年，温州教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和全国、省市教育大会精神，以“高质量办好人民满意的教育、高水平打造教育现代化强市”为总体目标，以“四个转变”为总体要求，以“未来教育”为品牌引领，持续实施基础教育发展系列三年行动计划，全面实现教育基本现代化，满足人民对更好教育的期盼。

　　一、坚持优先发展，加快推进教育现代化

　　1.落实教育发展“三个优先”。落实教育布局优先规划，强化规划刚性落地，进一步优化调整校园布局，努力实现教育资源配置与城市化推进相一致。推进教育设施优先建设，全市新改扩建中小学165所，中小学生均占地、建筑面积进一步提升。强化教育投入优先保障，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生人均一般公共预算教育支出逐年只增不减，扩大教育精准资助覆盖面，提高教育资金使用效益和公共教育资源配置效率。坚持“聚焦问题难点、契合时代趋势、强化改革创新、超前科学谋划”的原则，高质量编制温州教育“十四五”规划。

　　2.全面实现教育基本现代化。贯彻落实《实施教育优先发展战略 加快推进温州教育现代化实施方案》，进一步健全教育现代化督导机制，紧盯时间节点、任务重点、创建难点，强化联创共建、过程监督、结果运用，确保全市实现教育基本现代化，力争县域教育现代化发展水平监测结果在全省继续排名前移。

　　3.开展全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建。对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，动态监控学校资源配置7项指标达成及这些指标的校际均衡差异系数情况，落实政府保障程度和教育质量等评估指标的要求。督促指导龙湾区（含经开区）、瓯海区、洞头区创评全国义务教育优质均衡发展区。

　　二、坚持育人为本，全面落实立德树人根本任务

　　1.完善“三全”育人机制。坚持全员、全过程、全方位育人，深入实施思政理论课“立德铸魂”工程，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校进教材进课堂进学生头脑，推动社会主义核心价值观融入教育教学全过程。全面贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，把爱国主义落细落实。全面加强高校思想政治工作，实施在温高校研学教育、“青年马克思主义者培养工程”“新青年下乡”等行动，督促各高校按1:350比例配齐思政课专职教师，教师每年集中政治学习不少于40学时。培育高校“十育人”名师工作室，建设一批省级以上育人品牌项目。牢牢把握意识形态工作主导权，坚决抵御宗教等对校园和学生的影响渗透，为学生健康成长营造良好环境。

　　2.深化“四课”育人路径。优化课程体系，深化构建义务教育“1+3+X”区域课程图谱，打造高中特色课程群，拓展“瓯越特色课程”“云教研”等平台，加强“研究+”优秀教科研成果推广与应用。强化大数据支撑，积极打造未来课堂，积极打造基于技术的教与学方式变革试点70个，推进13个省级区域和学校智慧教育综合试点建设。开发课堂教学评价诊断系统，加快落实新常规，推进精准教学，完善学业测试大数据分析反馈机制，进一步提升教育教学质量。新创义务段新常规样板（示范）校65所，全市小学、初中创成新常规达标校，创建义务教育质量提升样板县4个。贯彻落实《浙江省中小学生减负工作实施方案》，建立健全过重课业负担的监测预警机制，强化科学减负、创新减负、系统减负，严格规范学校招生行为，持续控制精简各类学生竞赛评比，深化作业变革，扩大中小学生在线答疑平台覆盖面。加强课外拓展，提升中小学课后托管服务水平，优化社团、实践课程，完善家庭教育指导服务体系，开展“新雨”家庭公益讲座100场以上。

　　3.健全“五育”并举体系。深化“四品八德”教育，持续健全大中小幼一体化德育体系，启动市级“三全四课五育”示范校创建。拓展STEAM课程体系，推进项目化和跨学科学习，新创未来（智慧）学校35所，实现所有学校创客空间全覆盖，初步构建人工智能教育课程体系，配齐配强信息技术教师。建成新型教学空间200个，按照课程要求开齐开足实验课。切实保障学生身心健康，构建中小学参与体育竞赛项目“155”体系（1次运动会，足球、篮球、排球、乒乓球、啦啦操等5项必选项目，另外5项自选项目），落实学校体育课程公示和大课间体育活动制度，所有中小学实现学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时，80%以上中小学创成“一校一品”或“一校多品”体育艺术特色，温籍高校新生体质健康合格率保持93%以上，新创省级中小学健康促进学校50所以上，实现中小学保健室100%配置，启动学校保健室示范点创建。深入推进“明眸皓齿”工程，完成教室采光和照明标准改造8000个，配置可调节桌椅12万套，儿童青少年近视率下降1个百分点以上。健全心理健康监测、干预长效机制，建成省级心理健康教育示范点200个，实现心理咨询与健康教育机构标准化完成率100%、学生心理危机筛查率100%。推进全国心理健康特色学校培养工程，启动中小学心理健康教育示范学校创建。增强美育熏陶，实施校园视觉艺术空间建设行动，美化校园环境，完成首批100所“墨香校园”创建。制定温州市中小学劳动教育实施方案，充分发挥劳动育人功能，进一步完善“行走瓯越”研学实践体系，确保全市中小学每学年至少安排一周时间开展劳动实践，创建劳动教育试点（示范）学校50所、基地8个，校外实践基地参与量200万人次以上。构建中小学生学习品质评价体系，探索建立师生“360度”成长信息资源库，进一步扭转不正确不科学的育人导向。

　　三、坚持优质均衡，深入打造家门口的好学校

　　1.加快学前教育公益普惠发展。深入推进温州市发展学前教育第三轮三年行动计划，谋划第四轮发展学前教育三年行动计划。健全学前教育布局规划定期修编机制，新改扩建幼儿园80所，建成投用公办园38所，完成28所小区配套园治理，建设幼儿园教育装备达标园60所。健全学前教育农村公共服务体系，组建30个农村学前教育发展联盟，实现乡镇（街道）公办园全覆盖，全市公办园在园幼儿覆盖面达到35%以上（鹿城、龙湾、瓯海、洞头、经开区达到50%）。加快普惠提质，完善公办园与民办园“同级同价”“同级同质”机制，全市普惠性幼儿园占比保持90%以上。加快升等创优，等级园占比保持99%以上，一二级园在园幼儿覆盖面达60%以上，专任教师持证率保持100%。制定实施《温州市幼儿园保教工作规范》，加快学前教育院地合作，深化学前教育课程改革，重点推进农村课改。探索学前师资报备员额制、聘任制、派遣制等，进一步提高幼儿园事业编制比例，依法保障幼儿园劳动合同制教师收入和权益。

　　2.加快义务教育城乡一体化发展。推进义务教育标准化、集团化、信息化建设，加快乡村“小而优”学校建设和初中全面提升，创建初中强校工程试验学校50所、乡村“小而优”学校100所，全市义务教育标准化学校比例达98%以上，85%以上学校建成功能室达标校，集团化覆盖率达80%以上，所有乡村小学和初中实现城乡教育共同体全覆盖。加快推进“互联网+义务教育”，积极探索互联网结对帮扶长效保障机制和成效优化路径，争创1个省级“互联网+义务教育”实验区。加快民办新居民子女学校整治提升，全面细化“一校一策”方案，严格控制办学规模和班额，全市所有民办新居民子女学校达到省义务教育基本均衡县学校基本办学要求，30%学校达到省义务教育标准化学校基准标准。

　　3.加快高中教育特色优质发展。统筹优化普高资源，进一步督促苍南县、瑞安市、乐清市等地优化高中校网布局，推动普通高中向城镇集聚。制定《温州市普通高中高品质发展实施意见》，积极开展“分类办学”改革，创建试点县（市）1个、试点校5所。落实普高新课程方案，深化教学方式变革，开发温州市普通高中学生生涯规划管理平台。完善基于初中学业水平测试成绩、结合综合素质评价的高中段学校招生录取模式。全市中考标准化考点覆盖率达到100%。

　　4.加快特殊教育融合延伸发展。落实《温州市特殊教育二期提升计划》，推进形成布局合理、学段衔接、普特融通、医教结合的特殊教育体系，持证残疾儿童学前教育入园率、义务教育入学率、高中教育入学率分别不低于90%、96%、85%。健全特殊儿童随班就读机制，确保全市每个乡镇（街道）至少建有1个资源教室，5万人以上乡镇（街道）建有2个资源教室，每所特殊教育学校至少附设1个卫星班。推进特殊教育学校新扩建工程，督促瑞安市、乐清市、平阳县、泰顺县、苍南县等地加快建成符合国家标准的综合性特殊教育学校。

　　5.加快公办民办教育协调发展。进一步落实温州民办教育“1+9”政策，加强分类管理和规范管理，完善学校选登记实操细则，力争成为落实国家民办教育分类管理制度的先行区。严格控制义务段民办教育规模，修订民办学校星级评定标准，健全评定结果运用和动态管理机制，加快推进民办教育结构调整和优化升级。完善校外培训机构长效管理机制，加强场地安全、师资队伍、教学内容、招生宣传、财务管理等方面的全过程管理。

　　四、坚持学城联动，提升教育服务地方水平

　　1.加大高水平大学引育力度。贯彻“高教强省”战略，持续推进高水平大学引育和高校内涵发展等五大工程，进一步巩固提升温州高等教育“铁三角”地位。支持温州医科大学加快“双一流”建设步伐。全力支持温州大学创建博士学位授予单位和建设省重点高校。推动温州肯恩大学积极探索“中外合作办学创新示范区”创建工作。支持温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院“中国特色高水平高职学校和专业”建设。推动温州大学瓯江学院平稳转设。推动相关高校二期工程建设，充分挖掘现有办学潜力，持续扩大招生规模。积极争取创建国家“职业教育创新发展高地”试点城市。支持温州医科大学阿尔伯塔学院的研究生招生培养工作，推进在温高校与世界百强大学或“双一流”高校开展合作办学。加快推进北京大学政府管理温州研究基地、上海海事大学研究生院等校地合作项目落地，推进浙江大学工程师学院温州分院筹设工作。

　　2.提升高校服务地方能力。完成首批7个市级协同创新中心、10个产教融合示范基地、10个数字经济特色专业验收工作。立项建设新一批市级应用协同创新中心、市级产教融合示范基地和市级支柱产业优势特色专业（群）28个以上。支持高校建立独立法人实体的产业研究院等创新平台6个，与科技型骨干企业共建高水平专业化产教融合实训基地30个，建立“双师型”教师培养培训基地10个。加快推动高校产教融合发展和科技成果转移转化，集中签约高质量产教融合暨成果转化项目30个以上。实施温州高校毕业生“送暖留温”工程，组建留温就业政策宣讲团，建设“就业云”平台，帮助毕业生实现留温精准就业。

　　3.推进职业教育优化升级。深化职业教育综合改革，强化中职校网、专业和招生“三统筹”，研制实施新一轮中职校网布局和专业结构调整方案，加快永嘉职教中心等6所职校迁扩建，普职比保持55：45。深化职业教育综合改革，加快打造“中职+高职+产教联盟”综合体，实施“智能+”人才培养计划，全市职业学校新增专业（点）45个以上、智能化专业（群）10个，中高职（本科）一体化培养达35%以上，中职、高职“双师型”教师比例分别达到90%、85%以上。落实温州市职业教育校企合作促进办法，支持职业院校与企业开展更深层次合作办学，加快形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作新局面，大力推进“1+X”证书试点和现代学徒制试点，打造省市级校企合作共同体10个、产教融合联盟5个，面向企业职工等社会人员开展职业技能培训30万人次以上。

　　4.推进终身教育体系建设。完善服务全民终身学习的教育体系，推进“嘉、昆、太、温”全民学习圈建设，创建省级现代化社区（成人）学校6个、成人培训项目品牌6个，学习型城市覆盖率达到100%。打造市级示范（等级）社区学校30个、社区老年学习苑30个，社区教育进文化礼堂覆盖率达75%以上。完成社会培训150万人次以上，劳动年龄人口平均受教育年限达到13.6年。

　　5.提升对外开放合作水平。推进实施进一步扩大教育对外开放三年行动计划，积极响应“一带一路”建设，加快“千校结好”行动，“千校结好特色学校”占友好学校结对数比例达14%，实行有别于其他出访的出国（境）人员管理办法支持名师名校长海外研修计划，中小学教师出国（境）研修人数比上年度提高50%，35%以上的高校专任教师拥有三个月以上留学访学经历。打造“留学温州”品牌，提高学历留学生占全市高校在校生总数的比例。实施温州市高校海内外高层次人才集聚计划，大力引进海内外具有影响力的学科领军人才和青年学术英才。积极融入长三角，深化与上海嘉定等地区合作，加强合作联盟建设。

　　五、坚持人才兴教，提升教育发展核心竞争力

　　1.加强师德师风建设。贯彻落实教育部等7部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，实施“思想筑基、师德铸魂”主题教育活动，开展教师思想政治轮训，切实增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。持续完善师德承诺、考核负面清单、“最美教师”选树宣传等制度，全面客观评价教师的师德表现，引导教师带头践行社会主义核心价值观，做到以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。健全师德师风监督、惩戒机制，探索建立师德失信失范曝光平台，严格落实师德“一票否决”制，从严治理师德突出问题。

　　2.完善素养提升机制。落实瓯越教育人才培养三年行动，推进实施“百千万”工程，评选温州市“三坛”教师700名，全市“三层次”骨干教师达到1万名以上。深化校长职级制改革，实施领航校长培养工程，创新“1+5组团式”培养模式，持续打造教育家型校长队伍。进一步完善“五格四型三类”分层分类培训项目群，提升培训针对性和实效性。做好63所省级教师发展学校创建。新建名师工作室70个，其中面向乡村“小而优”学校定向设立30个以上，加强教师校际联片成网式培养。加大对研究生以上学历教师的招引以及在职教师的进修力度，进一步提升初、高中教师研究生学历占比。

　　3.优化引才留才环境。落实人才待遇、住房等保障，拓宽招引渠道，进一步加大名优教师、优秀毕业生引进力度。健全中小学教师与公务员工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员。优化教师绩效考核办法，进一步发挥收入分配的导向和激励作用。贯彻落实国家《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，坚持分类治理，从源头上查找教师负担，严格清理和规范与学校教育教学无关事项，让教师潜心教书、静心育人。完善教师关爱工程操作细则，推出教师重大疾病、特殊困难等申报机制，强化对教师的人文关怀。

　　4.深化教师管理改革。加强教师编制统筹规范管理，深入推进“县管校聘”改革，全面加强县域义务教育教师和校长交流轮岗。实施在职教师“走教”和退休教师“银龄讲学”等计划，完善中小学教师临时性短缺补充机制。全面推进中小学教师中、初级职称自主评审，扩大高级职称自主评聘试点，优化教师评职评优在线办理流程。

　　六、坚持科学治理，加快推进教育治理现代化

　　1.强化红色领航。坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面深化红色领航“立德树人”行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实加强党建领航作用。督促指导各县（市、区）认真履行加强党对教育工作全面领导的职责，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导机制。始终坚持高校党委领导下的校长负责制，推进党组织领导下的中小学校长负责制改革，加强民办学校党的领导和党的建设工作，充分发挥学校党组织的政治作用。完善“党建片组”机制，研制党建示范品牌建设标准，打造100所党建示范校、10个党建联盟，建设全域型党建示范带。实施红色宣讲、红色纽带、红色足迹、红色先锋、红色关爱、红色智云、红色传承、红色服务、红色品牌等九大“红色”项目，充分发挥党员先锋模范作用。深入推进“清廉学校”建设，切实加强教育系统作风和行风建设，维护教育的绿水青山。

　　2.强化依法治教。突出机制创新和制度建设，谋划制定《关于加快推进温州教育治理现代化的实施意见》，加强教育治理顶层设计。深化教育管办评分离改革，转变政府职能，优化管理方式，进一步提升学校内部治理水平。进一步提高教育系统运用法治思维和法治方式抓治理的能力，做好“七五”普法终期评估，实现所有学校法律顾问全覆盖。完善教育决策和执行制度，提高各级教育决策过程中的公众知晓率和参与度，凝聚教育共治合力。推进构建全过程、高效率、可持续的改革推进机制，以项目化、清单化推动改革，打造更多教育综合改革的“温州样本”。

　　3.强化效能建设。推进“最多跑一次”改革扩面提质，在民办学校设立审批、公民上学“一件事”、学籍“掌上查”等重点领域倾力打造政民良性互动的“直通车”。深入推进基层减负行动，进一步精简文件、会议，各类“三评一查”事项继续精减5%以上，文件下发缩减38%以上。建立健全机关工作项目化、项目清单化、时间节点化、督导全程化等工作落实机制，提升机关办事效能。贯彻落实政务服务“好差评”制度，加强线上线下融合，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。深化机关内部“最多跑一次”改革，进一步推进省市县三级教育部门数据共通，打造高效能数字化流转管理模式。

　　4.强化数字大脑建设。完善“151”工程基础数据中心，归集有效应用数据，推进数据挖掘和数据模型建设，加快教育治理的数字化转型。加快温州教育规划建设决策辅助等系统建设，打造全省教育科学决策平台试点，提高管理效率和水平，基本实现教育管理精准化、评价科学化。建设完善学校疫情应急防控等信息化系统。开发建设“温浙钉”，实现教育日常管理移动端数字化；探索“人工智能+教育”，推进信息化技术与教育教学的深度融合。加大云资源的建设和推广应用力度，利用之江汇教育广场，建设新型网络教学空间210个，开设网络同步课程100门，新增共享微课资源200个。实施教育城域网骨干线路10G升级，网络核心设备升级ipv6，支持全市100万师生互联网流畅使用。中小学无线网络覆盖率达到100%，启动5G校园应用试点。开展学校首席信息官（CIO）试点工作，打造学校信息化专业管理团队。

　　5.强化平安稳定。推进平安校园安全管理标准化、风险管控智能化和周边综治网格化建设，着力构建校园安全立体管控体系，进一步构建形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的校园安全工作格局，全市4A以上等级平安校园比例达到80%以上。完善学校疫情防控机制，加强校园卫生清洁、人员防护，坚决阻止疫情向学校蔓延。切实保障学校饮食安全，全市300人以上就餐的学校食堂AB等级率达到100%，“阳光厨房”建成率达到95%以上。加强考点规范化建设与管理，确保全年国家教育考试安全、平稳、有序。完善教育宣传和舆论引导工作机制，全方位宣传教育现代化推进情况和成果，维护清朗的教育网络空间，进一步营造尊师重教的良好氛围。

　　6.强化督查考核。贯彻落实《深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，健全督导评估结果运用和信息化增效机制，提高督导评估的针对性、科学性、实效性，督促各县（市、区）政府切实负起统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的责任。健全学校常态化督导机制，完善中小学校（幼儿园）责任督学挂牌督导制度，加强对督学责任区和责任督学的领导和管理，提升责任督学工作水平。