温州：推进区域教育质量“四维评价”改革

近年来，温州坚持发挥评价的引导、诊断、改进和激励功能，聚焦评价主体、评价标准、评价结果运用等核心要素，三级联动推进区域教育质量“四维评价”改革。

一、聚焦评价主体

构建市县校三级评价网络

一是初步形成地市级第三方教育评估机构。制定温州市第三方教育评估机构准入条件和管理办法，规范教育行政部门购买第三方教育评价服务实施流程，积极培育主体多元的第三方教育评估机构。2013年 10月，成立温州市教育评估院，为全市近200所学校开展了义务教育学校等级评估、特色学校评估和学校发展性评价，并实施了全市中小学教育质量综合监测、艺术素养监测和教育满意度测评等。2017年 1月，成立温州大学基础教育评估中心，通过项目委托方式，在监测量具开发、区域学校发展性评估等项目开展合作，累计服务龙湾、乐清、瓯海等地区学校341所。

二是推进县级教育评价机构和队伍建设。将“教育评价队伍建设”列入年度县域工作考核，要求各县(市、区)在教师发展中心(教研室)内设立评价(评估)科室，配置至少1 名教育质量评价专职人员。目前，11个县(市、区)均成立评价(评估)科室，县级专兼职评价员从2 位发展为27位，有力保障县域层面监测数据的二次解读和教育教学改进。

三是培育教育评价改革试点校。近三年，先后确定2批共167所市县两级中小学教育质量综合评价改革试点学校。通过标准引领、技术引领、运用引领和管理助推等操作路径，在学业增值评价、学生综合素质评价、教师评价、数据分析及应用等领域进行校本化探索。

二、聚焦评价标准

构建区域评价指标体系

一是构建关注学生核心素养的“四维评价”指标体系。以学生德智体美劳全面发展为出发点，较早出台《温州市中小学教育质量评价实施方案》，构建由学生品德发展、学业水平、身心健康和学习生活幸福等4 个维度18项指标的四维评价指标体系(如图1)，不仅关注学生学业水平的评价，也关注学生品德发展、身心健康、学习生活幸福感的评价，探索建立全面、全程、全员的教育质量观。

图1：“四维评价”指标体系框架

二是开展基于“四维评价”体系的初中绿色增值评价。2015年，启动初中绿色增值评价研究，作为中小学教育质量“四维评价”指标体系的重要补充和深化。评价内容不仅涵盖学生学业水平的增值，也关注学生品德发展、身心健康、学习生活幸福的增值，引导学校、学生在各自的起点和基础上均衡、和谐、高质量、可持续的“绿色发展”。学业增值模型，参照英国学者彼得？卡坦斯的学校效能评价模式，将学生入口成绩作为自变量，出口成绩作为因变量，建立一元线性回归方程(图2)。通过该模型可观察到排除学生生源因素的影响后，各校学业成绩的增幅情况。非学业增值评价，是基于区域“四维评价”指标，涉及学生品德发展、身心健康、学习生活幸福感等方面。

图2：增值评价模型示意图

三、聚焦评价结果运用

基于数据驱动教育教学改进

一是深入挖掘分析大数据。坚持问题导向，开展市级层面的教育质量综合监测，内容包括学生发展和影响学生发展的相关因素，同时对学生、教师、校长、家长开展调查问卷，为区域教育质量诊断与改进积累实证数据。依据评价数据由单变量到多变量，单一层面到多个层面的实际，系统梳理数据为“描述分析(单一变量)—相关分析(两个变量)—预测解释(单层两个变量或多个变量)—分类分析(单层多个变量)—系统建构(多层多个变量)”5个层次，从教育质量监测庞杂的大数据中发现深层次问题和稳定规律。

二是建构“市县联动”教育质量分析反馈范式。在反馈内容上，重点通过结果呈现、问题分析、措施跟进等手段深入精准研判省、市、县各级各类监测考试项目存在的主要问题及成因，并提出改进建议。在反馈形式上，先由县级层面自我分析各监测项目的县域情况，再由市教研院、评估院进一步分析指导，并将结果反馈至每一个县(市、区)。在反馈对象上，涵盖市、县两级教育局局长，分管局长，业务处室负责人，教研员、师训员、评价员以及各中小学校长、分管校长。

三是加强对改进行为的跟进与反馈。相继出台《关于进一步提高温州市中小学教育教学质量若干意见的通知》《关于进一步加强义务教育阶段教育质量监测结果有效应用的若干意见》《关于进一步推进中小学校教育质量综合评价改革工作的实施方案》，将“加强教育质量监测数据的运用改进功能”纳入市教育局对县(市、区)教育局年度工作目标考核指标之中，其中“有否对所反馈问题的整改改进工作，开展过程性的调研指导和督查”是考核要点之一。

四是构建基于数据驱动教育教学改进的循环路径。在分析反馈基础上，构建“根据问题现状—制定评价内容—分析监测数据(发现问题)—反馈应用改进问题——反思评估(再修订评价内容)”的螺旋上升循环路径，形成监测数据驱动教育教学改进良性循环圈。2020年 12月，温州市教育局印发《“数据驱动教育教学改进”省级试点项目实施意见》，着力把“数据驱动教育教学改进”融入管理常态、教学常态和研训常态。(来源：评估院)