各县（市、区）教育局（社会事业局）、发改局、财政局、人力社保局、卫健局，瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区教育和卫生行政部门：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，增强学前教育服务能力，更好实现幼有所育的目标，结合我市幼儿园实际，特制定本意见。

一、目的与意义

安心托幼服务是我市在幼儿园园内为1-6岁婴幼儿与家长提供的多元服务。实施安心托幼服务是促进幼儿健康成长，更好地办好人民满意教育的重要改革举措，是积极响应国家优育政策，提升学前教育服务能力，进一步增强人民群众获得感和幸福感的重要民生实事。

二、基本原则

（一）自愿参加原则。安心托幼服务要坚持幼儿和家长自愿参与原则，是否参加由幼儿和家长自主决定。

（二）成本分担原则。安心托幼服务要坚持公益导向，各地根据服务性质，建立完善服务成本分担机制。经济困难家庭幼儿参加相应服务，各地可参照幼儿资助政策予以应助尽助。

（三）公开透明原则。安心托幼服务项目、服务对象、服务时间、服务内容、收费标准等要全面公开，自觉接受社会和家长的监督。

三、服务项目

（一）暑期托管服务

对象：公民办幼儿园小班段至大班段有需求的幼儿。

时间：原则上始于暑期放假后一周，截至8月20日（不含双休日），幼儿园也可作适当调整。

班级员额：视情况可设年龄段班或混龄班，一般不超过30人/班。

人员配备：专任教师和保育员（以下简称保教人员）1-2名；行政值班人员1名（服务点所在幼儿园中层以上干部）；安保人员1-2名（服务点原安保人员）；保健医生1名。

内容：以游戏为主要活动形式。

收费：公办幼儿园暑期托管收费标准由属地政府确定；民办幼儿园实行市场调节价收费。

（二）学后托管服务

对象：公民办幼儿园小班段至大班段放学后家长接送有困难、需照看的幼儿。

时间：原则上为正常保教时间结束后至当地机关、企事业单位下班时间止，幼儿园可根据实际设置多个离园时间点供家长选择。

班级员额：视情况可设年龄段班或混龄班，一般不超过30人/班。

人员配备：保教人员1-2名；行政值班人员1名；安保人员1-2名；保健医生1名。

内容：以游戏为主要活动形式。

收费：公办幼儿园学后托管服务收费标准由属地政府确定；民办幼儿园实行市场调节价收费。

（三）托班服务

对象：2-3岁婴幼儿。

时间：正常上班日（全日制）。

班级员额：20人以内。

人员配备：婴幼儿与保教人员的配比不高于7：1。

内容：以游戏为主要活动形式。

收费：公办幼儿园托班服务收费标准由属地政府确定；民办幼儿园实行市场调节价收费。

（四）半日班服务

对象：2-3岁婴幼儿。

时间：在正常上班日里自主选择上午或下午。

班级员额：20人以内。

人员配备：婴幼儿与保教人员的配比不高于7：1。

内容：以游戏为主要活动形式。

收费：公办幼儿园半日班服务收费标准由属地政府确定；民办幼儿园实行市场调节价收费。

（五）早教服务

对象：1-3岁婴幼儿及家长。

时间：周末半天。

班级员额：10-20人（按婴幼儿月龄编设班级人数）。

人员配备：婴幼儿与保教人员的配比不高于7：1。

内容：以亲子游戏为主要活动形式。

收费：公办幼儿园早教服务收费标准由属地政府确定；民办幼儿园实行市场调节价收费。

四、保障措施

（一）加强协同管理。各县（市、区）教育行政部门是牵头部门，要抓紧制定出台安心托幼服务工作的相关政策。各地发改、财政、人力社保、卫健等部门协同做好政策的指导与落实工作。安心托幼服务工作办公室设在各县（市、区）教育局普教科、学前中心。

（二）加强服务意识。各地要进一步强化服务意识，统筹规划各类资源。鼓励、支持有条件的幼儿园开展托幼服务工作，要充分利用园所在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承当、实施服务项目。要切实为教师减负，早晚班教师上下班时间可适当调整，减轻各种填表、考评、比赛、评估等与教育教学科研无关的社会性事务的负担，让教师安心投入保育保教工作。

（三）强化经费保障。对参与服务的教职工，根据额外增加的工作量给予一定的经费补助。各地人力社保、财政部门在核定在编教师绩效工资总量时，把用于教师服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与其他人员工资收入计算比较口径。幼儿园非在编人员按有关规定发放劳务费。安心托幼服务工作服务费可使用财政票据，由幼儿园财务部门统一收取，纳入学校财务统一管理，由幼儿园根据服务工作实际支出。

（四）强化安全监管。各地要高度重视安心托幼服务安全保障工作。幼儿园要落实安全主体责任，加强人防、物防、技防建设。切实做好幼儿园相关人员的安全教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。各县（市、区）教育行政部门要会同财政等部门，全面落实幼儿园园方责任保险、附加无过失责任保险等；引导家长自愿为参加托幼服务的婴幼儿投保学生平安保险等。

（五）加强督查机制。各地要坚决禁止幼儿园把安心托幼服务变成“培训班”；坚决禁止幼儿园借托幼服务名义高收费、乱收费；校外培训机构原则上不得进入园所参与或组织实施托幼服务，幼儿园不得借托幼服务名义与校外培训机构联合办班。

（六）做好宣传引导。各地要建立健全宣传工作机制，及时报道安心托幼服务工作动态。坚持典型引路，树立榜样，梳理、总结托幼服务工作好经验，推动托幼服务工作深入开展，让群众了解政策，进一步感受教育为民的温暖。

温州市教育局            温州市发展和改革委员会

温州市财政局        温州市人力资源和社会保障局

温州市卫生健康委员会

2021年9月14日