各县（市、区）教育局（社会事业局）、瓯江口产业集聚区社会事务综合服务局、浙南产业集聚区文教体局，市局直属各学校（单位）：

现将《温州市教育局2021年工作总结》和《温州市教育局2022年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

温州市教育局

2022年1月29日

温州市教育局2021年工作总结

2021年，在市委市政府的正确领导下，温州教育认真贯彻落实党的十九届五中全会、六中全会精神，积极融入全市“续写创新史、走好共富路”大局，落实“勇争先、强执行、开新局”，全面启动教育“十四五”工作，着力打造教育高地、打响“学在温州”品牌，教育整体发展迈上了新台阶。

一、教育党建取得扎实成效

一是思想理论学习巩固深化。局党委理论学习中心组开展集体学习14次，中心组成员赴学校讲党课29节，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会、习近平总书记关于教育重要论述等精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是党史学习教育高质量开展。聚焦庆祝建党百年主题主线，做强“瓯越师说”宣讲品牌，精心打造“初心课堂”“思政课堂”“实践课堂”，组建巡回指导组9个，发动基层党支部书记讲党课4000余节、党员教师开展思政宣讲6000余场，展播微党课、微宣讲、微视频256个，参与学习160万人次，市教育局连续六年获全市微党课大赛冠军。中小学阶段，百万学生开展“四史”教育，红色“少年行”参与量达100万人次；高校阶段，成立全市高校思政教师研修基地，打造思政典型案例150个，培育思政育人工作室17个，联合举办“强国有我、青春担当”思政公开课，系列思政课点播量超200万。完成“三为”专题实践各类实事689件，工作经验47次在《人民日报》、学习强国等央媒和省市简报上刊发推介，2次在全市党史学习教育工作会议上作典型介绍。

三是基层党建进一步加强。研制《“红色领航立德树人”高质量党建引领教育高地建设三年行动计划》，召开全市教育系统党建工作推进会，打造党建示范校201所、工作联盟110个、首批教育先锋党员工作室18个，基层党支部“三化一创”提质升级。率先全国出台《关于加强校外民办教育培训机构党的建设工作的意见》，推动校外培训机构党组织应建必建，加强重点工作审查，经验获教育部官网、《中小学校长》刊发推介。

四是全面从严治党纵深推进。编印《温州市中小学校廉政风险防控工作手册》，构建“五好”标准、“四有”体系，新增市级清廉单元培育点3个，推荐16所市级清廉学校参评省“清廉学校建设示范标杆”。建立整改跟踪督查机制，建立健全制度50项，落实整改措施112条，巡察问题整改高质量完成。出台教育系统“万人双评议”年度工作方案，对80个对象开展多维度、常态化、全覆盖监督评议。

二、教育资源供给扩面提质

一是政策、投入、建设力度持续加大。紧密围绕“五城五高地”建设部署，服务共同富裕大局，出台温州教育“十四五”规划、打造教育高地三年行动计划等重大政策，建立专班化、项目化、闭环化机制，实施重难点靶向攻坚行动。全市一般公共财政预算教育支出232.27亿元，增长率5.27%；争取中央直达资金和省级补助资金13.47亿元，居全省首位。率先全省出台学校建设标准实施意见，市县同步启动新一轮教育布局规划编修，联合温州大学成立教育建设项目工程技术与管理博士创新工作站，全年实施中小学新（改扩）建项目151个，完工57个，建成校舍面积94.8万平方米；新增公办中小学安装空调及新风系统教室6120个，实现中高考考点教室空调全覆盖。加大区域教育现代化、学校现代化建设力度，龙湾（含经开区）、洞头接受全国义务教育优质均衡发展区省级评估，瓯海接受全国学前教育普及普惠区省级评估，新创省现代化学校58所，立项培育首批“未来教育”创新区种子单位2个、窗口校种子单位96个。

二是学前教育提升公益普惠水平。新（扩）建公办幼儿园48所，投用49所，改造提升薄弱幼儿园177所，公办幼儿园在园幼儿覆盖面达45.8%，同比提升10.33个百分点，增幅全省第一；新创优质幼儿园（一二级园）210所，优质幼儿园在园幼儿覆盖面达71.43%，同比提升9.45个百分点，增幅全省第一，其中新创省一级园32所，占全省新创数的四分之一，位居全省第一。深化学前课程改革，新创“九把钥匙”城镇联盟园及“三朵云”智慧园80所，联合四部门印发安心托幼实施意见，经验获《中国教育报》头版头条报道。

三是义务教育扩大优质均衡。新增城乡义务教育共同体学校339所，开展同步课堂3796节、线上线下教研2570次，实现乡村学校全覆盖，入选省级典型案例11个，建设量、省级典型案例数均居全省第一，经验获《人民日报》点赞。建设乡村“小而优”学校86所、未来乡村教育场景学校50所，所有乡村小规模学校晋升“小而优”，经验获《人民教育》刊发推广。印发《温州市义务教育学校集团化办学评估指南（试行）》，集团化办学占比达92%。实施106所初中“一校一案”补短提质计划，全市薄弱初中和民办新居民子女学校办学水平进一步提升。争取基础教育办学条件资金2.88亿元，居全省第一。新创省义务教育标准化学校21所，标准化占比达99%，位居全省领先行列。

四是普通高中加快特色发展。制定《温州市普通高中高品质发展培育方案》及指标体系，深化“分类办学”改革，启动培育首批19所“学术高中”建设学校（含5所预备建设学校）、30所特色高中培育学校（含10所预备建设学校）、115个特色学科（项目）基地，特色高中培育学校占比达50%，全市普通高中分类分层办学格局基本形成。举办国科温州附属高级中学、温州国际华文学校。普通高中“公民同招”新政平稳落地，优质普通高中招生定向分配比例达60%。

五是特殊教育改善办学条件。印发残疾儿童入学评估与安置工作指南，深化融合教育，建成投用平阳、泰顺2所特殊教育学校，新增资源教室27个，改善残疾儿童少年就学条件，全市持证残疾儿童青少年学前教育入园率达96.86%，义务教育入学率达99.86%，高中教育入学率达91.09%。举办全市资源教师、特殊教育学校教师基本功大赛，资源教师职称评审相关政策首次写入我市职称评审文件。温州市特殊教育学校选送节目在浙江省第九届残疾人艺术汇演中夺得团体总分第一。

六是终身教育提高质量。率先全省出台《关于高质量营造未来社区教育场景的指导意见》，新创省级现代化社区学校、终身学习体验基地、优质老年大学（学堂）等品牌30个，打造市级终身学习示范项目140个，社会培训达202.58万人次，其中老年群体培训量达15.53万人次。

三、育人质量稳居第一方阵

一是德育工作完善新体系。率先全省印发新时代中小学价值观教育实施意见，推进“价值观引领未来”工程，发布《后疫情时期中小学价值观教育48课》《立德树人：中小学价值观教育36例》系列成果，培育和践行社会主义核心价值观教育试验区4个、基地学校15所，温州成为人民教育出版社德育研究实验基地，价值观教育研究课题获省教科规划研究优秀成果一等奖。加强校园文化建设，创成首届省文明校园12所，数量与杭甬并列全省第一；新创“三全四课五育”育人新体系培育学校110所，评选市级新时代好少年104名、优秀学生1598名、先进班集体196个；温州医科大学优秀学子作为全省高校唯一代表，上榜由中宣部、教育部联合评选的全国10位“最美大学生”。

二是课堂变革打造新样态。深化课程改革，实施第三轮中小学课堂变革三年行动，加强教育科研工作，系统推进中小学教学提质，义务教育教学质量稳中有进，高考质量连续八年攀升，稳居全省第一方阵，五大学科竞赛水平全省领先；斩获省基础教育（职业教育）教学成果奖14项，打造省级精品课例80个，均居全省前列，创历史新高，温州成为全国基础教育教学优秀成果推广应用示范区、“指向核心素养”项目学习改革示范区。携手上海嘉定区教育局、新疆阿克苏拜城县教科局举办第三届温州市教科研成果博览会，推广市级优秀教学成果445项。

三是身心健康教育开拓新路径。深化“明眸皓齿”工程，全市儿童青少年总体近视率降低1.03个百分点，温州作为全国唯一城市被列为全国儿童青少年视力健康管理先行示范区，工作经验入选全市改革创新十大最佳实践案例。刚性落实学生体育锻炼要求，拓展阳光体育活动，深化体教融合，所有中小学开展每天30分钟体育大课间活动，新创市级健康促进学校50所、体育大课间特色学校100所，中小学阳光体育运动项目数、参赛数、比赛成绩均领跑全省，斩获全国第十四届学生运动会金牌数居全省中学组第一。率先全省印发儿童青少年心理服务体系建设实施意见，成立14支心理应急援助队伍，实现学生心理健康筛查全覆盖。温州市教育局荣获健康浙江建设先进集体。提升美育工作实效，新创省级艺术教育示范区1个、特色校9所，获评全国中小学中华优秀传统文化传承学校10所。研制推进新时代劳动教育实施意见、校外劳动与研学实践教育三年行动计划，新认定市级中小学劳动研学实践基地81个，新增国家、省级劳动教育实验区各1个，11个项目入选国家级综合实践活动课程，位居全省全国之首。加强家校协同，开展“新雨”家庭教育公益讲座122场，建设市级数字家长学校440所，惠及家长50万余人，学校工作经验在全国家校合作经验交流会议上推介。

四是教材管理、语言文字工作取得新成效。率先全省成立地市级中小学教材管理工作委员会，构建市县校统一管理工作机制，完成普通中小学教材教辅全面普查，工作经验在全省会议上交流推介。实施“语言文字助力乡村振兴”行动，国家语委、教育部批准委托温州先行开展语言文字规范化特色村镇建设，鹿城、瓯海、永嘉、苍南通过省语言文字工作督导评估。

四、学城联动效应持续增强

一是职业教育高地加快筑造。落实教育部、浙江省政府《关于推进职业教育与民营经济融合发展助力“活力温台”建设的意见》，出台温州实施方案，推动温州职业技术学院永嘉学院落地开办，加快28所省“双高”中高职校（专业）建设，获批立项中职省级产教融合项目12个，数量均与杭甬并列第一，全省“职业教育活动周”在温举办，温州经验在全国职教高地会议上交流推介。全面实施中职基础能力达标提升三年行动，推进15所中职迁（扩）建，投用3所。对接温州“5+5”产业发展需求，完善职校专业设置，加大人才培养力度，新增新兴专业28个，停办老旧专业16个，137名学生获中等职业教育国家奖学金，人数位居全省第二。联合财政、人社等部门率先全省完善机制，激励中职学校面向社会承担培训任务，完成职业技能培训23.93万人次，工作获《中国教育报》点赞推介。

二是高校办学提升内涵。加强与高校协同，解决重点难点问题，推动温州大学瓯江学院顺利转设为温州理工学院，温州大学成功获批博士学位授予单位，温州科技职业技术学院入选“全国乡村振兴人才培养优质校”，温州职业技术学院荣获第三届浙江省黄炎培职业教育奖。在温高校在校生人数达到13.9万人，新增国家一流本科专业建设点18个，12个学科位居ESI全球排名前1%行列，斩获第七届“互联网+”国赛奖牌23枚，均创近年来最高水平。

三是高校产教融合持续深化。成立温州市职业院校产教融合发展研究中心，举办“学城联动”浙南产教融合合作联盟高峰论坛、首届高校产教融合案例大赛，立项培育市级优势特色专业群15个，完成第二批高校市级应用技术协同创新中心、高水平产教融合实训基地、优势特色专业中期检查。温州医科大学、温州大学2个产业学院入选首批省级现代产业学院。温州大学2个项目荣获国家发明创新创业一等奖，位居全省高校首位。温州理工学院、温州职业技术学院、温州科技职业学院、浙江东方职业技术学院启动建设温州市首批跨境电商学院。联合印发《在温高校毕业生留温工作专项激励办法》，高校服务地方进一步增强。

五、人才兴教战略有力推进

一是强化严管厚爱并重。坚持师德为先，实施师德教育“三大工程”，组织12万教师共学党史、共上“我的教育故事”开学第一课，评选表彰思政课教师年度人物、优秀教师、优秀班主任、优秀校长等先进个人716名，发放“瓯越情”教育基金435万元。完善师德承诺制，建立师德电子档案，严格落实师德“一票否决制”，全年查处师德违规教师151人。强化市县联动、部门协同，率先全省出台教师礼遇优待20条、“双减”背景下关爱教师10条，为广大教师提待遇、拓平台、优环境，全市尊师重教氛围更加浓厚。优化教师管理机制，出台教师考核评价、职称评价、年度奖金分配、集团化办学教师职务跨校评聘等系列指导意见，新增中、高级职称自主评聘试点学校92所，落实市局直属普高教师工资收入人均提升1.7万元、全市乡村教师津补贴3亿多元，各地教师待遇保障持续增强。

二是强化育才引才并进。实施瓯越教育人才培养第二轮三年行动，培育省特级教师后备人才117名，新增正高职称教师19名、省教坛新秀44名、市骨干教师（班主任）1800名，全市“三层次”教师达到1.25万人次，数量增幅17.5个百分点。新建名师工作站（室）205个，招收学员3341人，研修参与量达2.6万人次；向5个山区县和龙港派驻160个名师工作室，开展精准送教指导。加强学科教师、班主任队伍建设，温州教师斩获省教学活动评比一等奖13个，创历史新高；班主任基本功大赛连续领跑全省，在浙江推选到教育部展示交流的7名班主任中占据三席。联合浙江师范大学、四川师范大学支持鼓励在职教师攻读研究生，初高中专任教师研究生学历比例增幅位居全省第二。加大引才力度，全年招引教师4680人，其中，加强海外高层次人才引进，入选“长江讲席奖励计划”“高校长期创新项目”等国家、省级引才项目13人，人数居历年之最。优化国际人才工作生活环境，温州尤宁外籍人员子女学校成功设立。推进教育对口支援工作，印发“温拜教育发展共同体”拓面提质工程实施意见，选派42名教师赴拜城支教、47名专家送教，183名受援地区校长教师来温跟岗学习，打造结对学校49所，开展教研、联谊等活动70余场，线上线下参与量达到12万人次。

三是强化“领雁”“强翼”并举。深化实施校长“领雁”培养工程，升级学习超市，培训校长1298人次。深化实施年轻干部“强翼”工程，提供多层次多类型锻炼平台，加大选人用人力度，市直教育系统校级领导80后占比达15%。出台市局直属学校行政管理人员绩效奖金分配实施办法、中层干部选拔任用实施办法，学校中层干部结构进一步优化。

六、教育改革治理纵深推进

一是“双减”工作狠抓落地。第一时间建立由31个部门组成的“双减”领导小组，组建工作专班，构建市县同步推进“双减”工作机制，率先全省形成“双减1+20”完备政策体系。强化学校教育主阵地作用，提升课堂教学质量，高标准落实校内课后托管服务，全市开展课后服务学校覆盖率达100%，学生参与课后服务72.4万人。坚持从严从实，开展校外培训机构专项联合检查952次，建立预收学费“一课一消”等机制，系统排查培训机构7166家，查摆整治各类问题840个，其中查处广告宣传类违规行为110起、取缔无证无照机构194家、立案查处违法机构36家，全市义务教育营利性学科类校外培训机构压减率达100%，校外培训乱象基本消除。加强宣传推广、典型选树，工作经验2次在全省“双减”专题会议上推介，11次获教育部“双减”快报及官网刊发肯定，25次在新华网、光明日报、浙江日报等央媒、省媒上刊发推介，学校“双减”典型入选中国教师报2021年十大改革案例，获评省“双减”优秀案例3个。

二是国家智慧教育示范区加快建设。印发实施方案，组建工作专班，建设温州教育“数字大脑”，启动创建智慧校园2.0学校74所、达标学校121所，新建新型教学空间1149个，携手华中师大设立国家数字化学习工程技术研究中心温州研究院，联合中国电子学会现代教育技术分会建立温州“全国中小学人工智能教育培育区”，初步建成“学在温州”数字门户，融汇各类数据12.9亿条，温州市教育局、乐清市教育技术中心、瑞安市教育局以及8所学校通过省级整体推进智慧教育综合试点验收，经验在第四届全国基础教育信息化应用展示交流活动上推介。打造教育数字化优质创新应用32个，“入学掌上通”等11个项目入选省市数字化改革试点示范榜单，其中，重点升级“学问通”名师在线答疑平台，组织1500名市级名优教师常态化入驻答疑，推出名师讲座111场，解答有效问题2.5万个，在线微题库点击116万人次，惠及中小学生32.3万人次，获《浙江日报》头版报道。加强师生科创素养提升，举办第八届云端创客文化节，观展数达到15.75万人次，VR虚拟展馆观展数超6万人次；温州教师斩获全国科创项目式学习方案征集评比奖项23个，数量位居全国地市第一。

三是平安校园强基提质。完善智安校园建设标准，加强平安校园立体智能管控，扩大安全宣传教育覆盖面，联动公安部门完成“智慧护学岗”全覆盖架设，全市中小学（幼儿园）安防建设实现“4个100%”，学生非正常死亡人数同比下降11%，创历年最低值，工作经验在“智涌钱塘”2021 AI Cloud生态大会上交流推介，温州市教育局连续两年获得全市安全生产和消防工作目标管理责任制考核优秀单位。持续筑牢校园疫情防控阵地，实现3-17岁人群新冠疫苗“应接尽接”。全年组织16个类别30余场考试，服务考生70余万人，圆满实现“平安考试”目标。

四是民办教育加强分类规范管理。坚持公益导向，完善现有民办学校选登记路径，完成84.5%民办学校分类登记任务，温州作为全国唯一地市在全国分类管理改革培训和推进会上作经验介绍。上线运行温州民办教育智慧服务管理平台，归集各类数据186万条，1302所民办学校、培训机构全面接受监管。

五是教育评价改革有力推进。率先全省各地市出台《关于贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的意见》，明确负面清单、任务清单，强化教育质量监测反馈，深化“数据驱动教育教学改进”省级试点，温州“四维评价”改革经验获省教育评价改革典型案例评比第一名，多次在全国会议上推介。

六是依法治教进一步加强。印发实施《温州市教育局行政规范性文件管理办法》,依法决策持续加强。完成教育部“教育行政执法信息化”课题研究，以民办学校监管优化为重点，制定实施方案，启动建设试点项目25个，建成专门在线执法平台。深化“联校团顾”模式，为17所市直学校统一聘任法律顾问。“八五”普法规划正式出台，学生“学宪法讲宪法”获国家、省级一等奖6个，成功承办全国“宪法晨读”浙江分会场活动。

七是效能建设持续推进。强化为民服务，提升工作质量，线上信访按期受理率、按期办理率、实名件满意率均达100%，“效能指数”排名市直部门第一。办理省市人大代表建议、政协委员提案200件，办件量位居市直部门首位，其中115件主办件办理满意率达100%。市教育局综合档案室线上线下查询量达3.97万人次，获评省二级目标管理认定单位。加强调研、宣传工作，评定教育改革发展专项课题优秀成果32项，策划系列宣传专题22个，举办新闻发布会14场，省级及以上媒体刊发207篇，“温州教育发布”阅读量达1410万，宣传力度再创新高。

温州市教育局2022年工作要点

2022年，温州教育工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中央、省市重大决策部署，高质量推进温州教育“十四五”规划、打造教育高地三年行动计划，全方位掀起“办好人民满意教育、助力全市共同富裕”奋进热潮，加快打造教育高地、打响“学在温州”品牌，以优异成绩献礼党的二十大。

一、聚焦“红色领航”，加强教育党建

1.高标准落实“红色根脉强基工程”。贯彻落实省委、市委要求，研制《深入贯彻省委“红色根脉强基工程”打造新时代教育系统党建高地市域样板的实施意见》，制定配套实施细则、目标任务，升级实施“固本提质”“双强创优”“立德铸魂”“清风守廉”“融合赋能”等五大行动，健全党建统领的教育基层整体智治体系，深入打造党建示范校、党建工作联盟品牌，发挥“示范带薄弱、联盟促共建”作用，推动教育基层党建全面进步、全面过硬。

2.强化思想政治理论武装。认真学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大以及省委、市委全会精神，深化“两个分量有多重”专题教育，推动教育基层党组织全面建立“第一议题”学习制度，完善“三大课堂”常态化学习模式，擦亮“瓯越师说”品牌，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强担当“为党育人、为国育才”使命的思想自觉、行动自觉。

3.全面推进建立中小学校党组织领导的校长负责制。贯彻落实《中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，以党建与教育工作融合为核心，以完善议事决策机制为重点，大力推进学校党组织标准化规范化建设，确保把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程，提升学校特别是民办学校党建质量。探索在有条件的学校建设党群服务中心建试点，深化打造30个教育先锋党员工作室，引导党员干部积极发挥先锋模范作用。

4.深化“清廉学校”建设。制定“清廉教育”监测指标，完善“清廉学校”建设主体责任考评办法，做好学校清廉建设评估工作，确保“清廉学校”引领型、规范型及以上、提升型及以上比例分别达到15%、50%、70%左右，打造100个学校廉政文化阵地，开发50门“清廉教育”校本课程。

二、聚焦“轻负高质”，完善育人体系

1.深化“双减”集成改革。聚焦“提高质量、减轻负担”目标，优化工作运行机制，进一步发挥市县“双减”领导小组和专班作用，高质量落实“双减”重点任务，形成可复制可推广可借鉴的“双减”温州经验。聚焦“学科类、非学科类培训”两类管理，推动校外培训机构纳入基层治理四平台和网格化管理，压实学科类培训机构公益属性，强化学科类培训时间、培训价格、预收费监管等工作，严厉打击隐形变异培训行为，积极稳妥推进学科类培训机构压减工作；推动非学科类培训机构归口业务主管部门管理，完善审批流程，强化日常监管；迭代升级温州民办教育智治应用，落实风险防范化解闭环化管理，及时发现和处置不稳定因素。聚焦学校“作业管理、教学质量、课后服务”等三个提高，深化实施中小学课堂变革第三轮行动，研制《素养课堂教学新设计》《中小学素养评价指南》等教学指导政策，健全作业全过程精准研究机制，探索跨学科、项目化、实践型作业，进一步减轻学生作业负担；推进全国基础教育教学优秀成果推广应用示范区、“指向核心素养”项目学习改革示范区建设，完成100个教育教学质量提升课题研究应用，升级“温州智慧教学系统应用分析”平台，提升教育科研、考试管理质效，推进精准教学，确保温州教育教学质量稳居全省第一方阵；健全家校社协同育人机制，举办全市课后服务工作现场推进会，推广共享课后服务优秀案例，遴选非学科类校外培训资源参与学校课后服务，联动提供更多课后公益服务、优质服务、特色服务。

2.强化思政育人。以“价值观引领未来”工程为主载体，健全青少年理想信念教育齐抓共管机制，进一步加强大中小幼思政育人一体化体系建设，广泛深入开展“四史”和中华传统优秀文化教育，引导学生厚植爱国主义情怀，深入打造新时代思政育人区域样板。完善“三全四课五育”评价机制，建设温州德育数字化平台，构建“互联网+德育”评价体系，持续加强班主任等德育教师队伍建设。推进高校“思政云”建设，扩大优质线上思政资源共享面。推动高校建强思政课专任教师、辅导员队伍，打造10支市级思政课教学创新团队，立项建设20个高校市级名班主任工作室，培育35个高校市级思政工作室。聚焦思政协同，推进数字家长学校建设，完善家庭教育指导服务体系，擦亮“新雨”家庭教育公益品牌，广泛宣传学习《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，保障儿童青少年健康成长。

3.实施“强身健心育美”工程。聚焦“强身”，升级学生健康管理信息平台，精准分析市、县、校、生四级数据，督促各校刚性落实中小学生校内校外体育锻炼要求，确保中小学生、温籍高校新生体质健康合格率稳中有进；结合北京冬奥会、杭州亚运会等国际运动盛会，加强体教融合教育，进一步普及阳光体育运动，全面营造强身健体浓厚氛围；推进全国儿童青少年视力健康管理先行示范区建设，加强医教结合，深入研究儿童青少年近视成因和防控策略，提高百万学生视力普查和预警水平，推进师生家长全员参与近视防控工作。聚焦“健心”，加强中小学生心理健康工作，研制温州市大学生心理健康教育提升行动计划，配齐配好专兼职心理健康教师，大中小学一体化共创“温心健康”守护联盟，落实高危心理问题学生“全链条”关爱疏导，巩固提升全员心理健康教育实效。聚焦“育美”，围绕“未来学校”文化空间新样态，实施“红色铸魂”“价值入心”“文化浸润”“社团提质”等校园文化建设系列行动，推动美育、德育更深层次融入校园；制定《温州市中小学艺术教育工作管理办法》，开展义务教育阶段学生艺术素养监测，完善以班级为单位的全员参与艺术展演常态化机制，拓展美育实践活动载体，打造有辨识度的区域、学校美育品牌。

4.深化研学实践和劳动教育。推进“行走瓯越”研学品牌建设，推广“少年瓯越行”智慧管理应用，启动全市学校劳动实践教室配建工程，建设“学校+基地”共同体，构建“公+民”混合制实践基地发展模式，推动瓯海、瑞安建设劳动教育实验区，文成打造全域研学试点，争创省级以上劳动研学实践基地10个以上，打造市级劳动教育示范校15所以上，承办好全省劳动教育推进大会。加强基地校长和师资队伍建设，落实研学指导师执证上岗制度。充分发挥市级“未来实践课堂”特色项目组的研究和辐射作用，培育劳动研学实践教育基本课程和特色课程，确保全市中小学全面开设劳动教育必修课程、每学年至少安排一周开展劳动活动。

5.深化教育评价改革。明确评价原则、目标和重点任务，加快建设具有理论和技术含量的本土化评估模型，持续打造“成长型”教育评价体系，充分发挥教育评价“激励与导向、监测与诊断、区分与优选、反馈与改进”复合型功能。加强中小学生学习品质监测，动态精准评价“减负提质”效果。

三、聚焦“教育共富”，促进优质均衡

1.推进“公益普惠、温馨善育”行动。督促指导各县（市、区）出台本地学前教育发展第四轮行动计划，加大幼儿园补短提升力度。新（扩）建公办幼儿园50所，全市公办幼儿园在园幼儿覆盖面达到50%。深化升等创优工程，以乡镇街道为单位制定精准创建计划，建立跨县等级创建指导团机制，全面加强薄弱幼儿园改造提升，力争优质幼儿园（一二级幼儿园）在园幼儿覆盖面达到78%，其中一级幼儿园在园幼儿覆盖面达到18%。启动第二轮幼儿园课程改革，擦亮“九把钥匙”“三朵云”等品牌。协同卫健等部门做好安心托幼工作。重视残疾幼儿的学前教育，积极创造条件举办融合实验幼儿园。制定推进幼儿园与小学科学衔接实施方案，进一步加强幼儿园与小学课程衔接、研训联盟、家园共育，减缓衔接坡度。

2.推进“城乡一体、优教共享”行动。研制全国“两创”推进方案，督促指导瓯海、泰顺创建全国义务教育优质均衡发展区（县），鹿城、龙湾、洞头、乐清、瑞安、文成创建全国学前教育普及普惠县（市、区），其他县（市、区）进一步明确创建时间表和路线图。对照“两个监测”指标体系，逐项梳理、完善清单，督促各县（市、区）加强薄弱整改，力争晋等升位。加快城乡义务教育共同体建设，重点扶持乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和薄弱学校培优提质，深入打造未来乡村教育场景。推进城区学区连片学校集团化办学或组建办学联盟，加强集团化办学评估监测。加快3所特殊教育学校建设，改善办学条件，升级特殊教育信息管理系统，健全特殊教育质量监测制度，确保招收5人以上随班就读的学校建有资源教室，“一人一案”保障落实残疾儿童青少年教育安置。落实以居住证为主、公办学校为主的就学政策，力争全市进城务工人员随迁子女公办学校就读比例（含购买学位）提至90%。推进“语言文字助力乡村振兴”行动，深化语言文字“一地一品牌、一校一特色”建设，积极争创浙江省语言文字工作区域试点。

3.推进“特色多样、品牌铸造”行动。成立温州市“未来教育”研究中心，分解“未来教育”创新区、窗口校培育落地攻关责任和任务，成立六大项目研究共同体，分类别分阶段开展项目指导，加强成果提炼、资源共享、品牌建设。对照《浙江省现代化学校评估细则》，完善督导评估机制，力争全市创成省现代化学校总数达到160所以上。深化普通高中“分类办学”改革，启动培育第二批“学术高中”建设学校、特色高中培育学校、特色学科（项目）基地，加快打造普通高中特色多样办学品牌。

4.推进“结构优化、规范办学”行动。深化民办学校分类管理改革，开展规范民办义务教育专项工作，停止审批新的民办义务教育学校，全面厘清理顺“公参民”学校办学体制机制，推进民办义务教育学校规范办学，确保全市现有民办学校分类登记覆盖面达到100%。依法督促各县（市、区）政府落实举办义务教育主体责任，通过“转公一批、挖潜一批、调减一批、购买服务一批、新（改扩）建一批”等路径，推动市域、县域民办义务教育结构优化、布局调整。

四、聚焦“扩中提低”，增强服务效能

1.推进温台职业教育高地建设。开展中高本（硕）长学制人才培养试点，加强学段衔接，完善螺旋式上升课程体系，提升中高职一体化育人实效。深化产教融合、校企合作，推进职业院校混合所有制办学，推动中德、中意职业教育园区（合作项目）落地；构建“民企办名校”合作机制，打造温台“校企汇”数据服务平台，“一校一品”“一县一策”推动中高职院校与产业、产业园区和上市（规上）企业加强合作，建成10个以上“新温商·新瓯匠”特色孵化园，推进“产学城研创用”延伸转化。推进中职学校达标提升行动，加快14所中职学校迁（扩）建。推进“职教惠企”五个“1+1”工程，支持鼓励职校专业教师参与社会培训，加大企业员工“学历+技能”培训力度，引导中高职院校联合帮扶区域内小微企业，助力企业持续发展。支持和推动温州职业技术学院升格为本科层次职业院校。

2.提升高等教育内涵。推动成立温州市硕博研究生培养联合会，加强温州医科大学、温州大学等高校和浙大温州研究院、瓯江学院实验室等单位的交流合作。推动建立在温高校书记、校长联谊机制，共商共建共享全市高等教育资源。支持温州医科大学深化打造药学、临床医学等学科，温州大学创成以侨为特色的“部省共建”高校，温州商学院顺利通过教育部“本科教学工作合格评估”，温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院建设全国“双高计划”单位，稳妥推进仁济学院转设工作。举办第二届“学城联动”高峰论坛，立项建设第三批高校市级协同创新中心、产教融合基地、特色优势本科专业等25个项目，评选30个高校科技成果转化优秀项目，遴选培育20个高校服务地方精品项目，出台推进在温高校大学生创新创业工作意见。深化高等教育“山海协作”行动，支持和推进高校加强对县域经济发展尤其是5个山区县建设的服务，深化拓展科技创新、职业培训、中高职一体化人才培养等载体，助力县域产业转型升级。

3.完善泛在共享终身教育体系。聚焦“未来社区”建设，重点围绕“一老一小”“扩中提低”等关键词，构建“温学通”数字化全民学习集成平台，推进百万市民素养提升、百万老年人乐学、百万青少年素质提升等三个“百万提升”行动，加快打造与群众终身教育需求高度融合的全龄段学习场景，其中，着重面向新居民、企业员工、失业人员、就业困难人员等“扩中提低”重点群体开展职业技能培训20万人次。

五、聚焦“稳中求进”，升级保障要素

1.强化人才保障。完善师德师风建设长效机制，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师敬业修德、奉献社会；实施师德承诺制、一票否决制、违规信息共享制，加强正反面典型教育宣传，常态化整治师德违规行为。推进瓯越教育人才培养第二轮三年行动，评选温州市第七届中小学名教师、名校长、名班主任250名，做好第十三批省特级教师推荐申报工作。刚性落实教师礼遇优待政策，健全中小学教师工资长效保障机制，提升育才引才留才实效。推进名师工作室全覆盖建设，打造“瓯越名师大讲堂”品牌，扩大名师示范引领效应，重点加强对5个山区县和龙港的“名师送教”辐射带动，多途径提高山区县和乡村教师专业素质能力。深化教师职业生涯全周期管理综合改革，完善教师编制配备、准入招引、专业技术岗位设置、评职评优、骨干教师培养考核奖励管理、优秀教师选树、绩效奖金分配等机制，加大义务教育学校教师交流轮岗力度，规范“公参民”义务教育学校教师配置管理，加强中职专业教师、学前和民办教育师资建设，进一步优化教师队伍学历、职称、年龄、学科等结构。实施校长职级改革2.0工程，加强干部梯队建设，培养一批“教育家型”名优校长和优秀后备力量。加强教育对外合作交流，推进“千校结好”等行动。持续推进教育援藏援疆援青援川等对口支援帮扶工作扩面提质。

2.强化投入保障。健全各级各类教育经费投入机制，确保义务教育生均公用经费在原基础上生均提高150元。加大信息化平台建设力度，深化落实预算项目经费联审制，健全绩效评价指标体系，确保资金执行率达99%，实现教育资金精准配置、教育后勤精准保障。提高义务教育阶段低收入农户和其他经济困难家庭子女的资助力度，在执行省定标准的基础上，将“营养餐”的资助标准提高至不低于省定标准的1.6倍。

3.强化建设保障。完善教育设施布局专项规划，推进教育设施规划建设立法，强化规划刚性实施，实施130个新（改扩）建中小学项目，计划投资42亿元。出台基础教育学校建设标准实施导则，加快提升学校建设品质，打造最美校园风景线。

4.强化安全保障。提升校园安防智能化管控和安全宣传教育水平，加强人防、物防、技防、联防，有效防范化解校园及周边安全风险隐患，新建智安校园230所。强化应急处置体系和能力建设，持续狠抓新冠肺炎疫情和其它常见传染病防控工作，提高校园食品安全管理水平，保障师生身心健康和生命安全。全面推进各类考试考务管理规范化精细化，夯实考试安全阵地。加强校内外课程、教材、活动审查监管，守牢意识形态阵地。

六、聚焦“生态创优”，强化整体智治

1.加强数字化赋能。全域推动国家智慧教育示范区创建，发布区域智慧教育发展指数，加快各县（市、区）尤其是5个山区县智慧教育发展，打造2-3个县级示范，评选一批示范项目和示范校。建立“定团队、定项目、定区域、定学校、定时间”指导机制，推进技术赋能学校管理、课堂组织、精准教学、个性化指导、数字资源、学生评价和教学常规等方面，培养一批优秀首席信息官、智慧教育名师、优秀CIO团队。落实省市数字化改革“规范动作”，举办第二届教育数字化改革应用大赛，推广升级“学问通”名师在线答疑等优秀数字化改革项目，探索教育“数字大脑”治理端数据辅助决策应用，完成“未来教育会客厅”“教育智治一张图”基础搭建，打造多跨应用场景“硬核成果”，全面提升“学在温州”平台应用覆盖面、品牌度。出台《温州市人工智能教育实施方案》，推进人工智能教育系统普及应用，进一步优化创客文化节、科创“春玩”等各类科创教育平台。加强与高校合作，开展智慧教育定量绩效研究，提炼温州创建国家智慧教育示范区制度性、理论性、实践性成果，加大宣传推广力度。大力推进教育新基建，新建1500个新型教学空间，更新4000套交互式多媒体，创建60所智慧校园2.0学校、180所达标校，培育240所人工智能教育实验校、30所示范校，打造80所以上教育装备达标园。聚焦重点时段、重要环节，常态化举办网络安全攻防演练，筑牢教育网络安全阵地。

2.强化督导推进。强化督导“长牙齿”，启动市对县级人民政府履行教育职责情况评价，完善教育督导和评估监测公示、公告、约谈、奖惩、限期整改、复查制度，督促各县（市、区）政府切实履行教育发展职责。聚焦教育重点难点堵点开展专项督导，健全以信息化为牵引、平台化为载体、数据化为量尺的工作机制，加快提升教育督导智能化、科学化、规范化、系统化、专业化水平。

3.深化效能建设。研发“E教督考”智治系统应用，健全全过程、高效率、项目化的任务推进机制。落实教育系统市县校三级办信工作责任制，优化线上线下接访办信机制，提高为民服务实效。强化依法治教，高质量推进“八五”普法工作。完善教育宣传和舆论引导工作机制，全媒体、立体化宣传温州打造教育高地进展情况和成果，进一步营造尊师重教的良好氛围。