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基于“教育魔方”的数字化生态体系研究
时间:2022-04-12 15:59:55 来源:温州市教育局 字号:[ ]

一、问题的提出

习近平总书记指出数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类政治、经济、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程,给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,要迎接数字时代,激活数据要素潜能,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

2021年是浙江省数字化改革的元年,浙江省委书记袁家军同志在全省数字化改革大会上指出,数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手,要加快构建“1+5+2”工作体系,打造“重要窗口”重大标志性成果。浙江省教育厅也迅速贯彻落实省委省政府决策部署,结合教育系统实际,编制《浙江省教育领域数字化改革工作方案》,以“教育魔方”工程建设为抓手构建教育大数据仓,统筹推进数字技术与教育管理、教育教学广泛深度融合及教育领域的数字化改革工作。方案中提出坚持多元参与、开放共享的原则,构建政府引导、社会参与、学校选用的数字化应用开放型发展格局,鼓励高校、企业和各类社会力量参与研究、开发和应用“教育魔方”,培育多元化数字化生态体系。

2021年11月25日,浙江省教育厅陈峰副厅长在“教育魔方”线上发布会上指出教育数字化改革必将是我省全面实施教育现代化战略的必由之路,也是全面提升我省教育质量和水平的重要抓手,提出以开放的心态,支持、鼓励教育部门、高校、企业三方主体共同参与教育数字化改革,汇聚资源,激发活力,为学校和师生提供更加丰富多彩的数字化产品和服务,积极开发更多更好的教育数字化改革产品。

二、相关定义及研究基础

“教育魔方”是推进浙江省教育数字化改革的具体措施,是基于浙江教育信息化发展阶段特点,提升浙江智慧教育实践水平的系统化解决方案。其依托浙江省一体化智能化公共数据服务平台,依据教育公共服务行业特征、面向全省所有学校和教育相关部门设计开发的教育数据感知、数据共享和数据计算的基础支撑系统。该系统聚焦“教育大脑”“智慧学校”“未来社区”等核心应用场景,以汇聚个人学习数据和建立电子学习档案为基础,实现面向全省教育行业关联用户的教育大数据服务,创建“人人皆学、处处能学、时时可学”的数字学习环境,形成“一地创新、全省受益”的数字教育应用新生态。

(一)浙江教育数字化改革面临的挑战

近年来,紧跟我省“最多跑一次”改革、数字化转型、数字化改革的步伐,我省各地教育行政部门和各级各类学校都开展了形式多样的教育数字化探索,也取得了一定的成效。但跟社会其它领域相比,我省教育领域的数字化改革总体上比较滞后的,面临着挑战和困难:一是顶层设计待进一步完善。教育信息化建设存在“各自为战”“单兵突进”的现象,并没有从省级层面去统筹整合,协同创新,没有从顶层设计的角度去统筹和设计应用系统和业务的场景应用,因此信息化建设往往处于分散、不统、不通、不高以及重复建设的状态,无法实现数据、信息、流程、机制的归集贯通、裂变创新;二是系统架构待进一步优化,随着信息技术在教育领域的应用不断深入,如何更好的通过信息化技术手段去优化系统架构,突破限制,形成决策支撑;三是思维理念待进一步转变。数字技术的角色从“最多跑一次”改革的“工具”到“政府数字化转型”的“工具、制度”,再到数字化改革的工具、机制及“主体”地位,说明数字化技术在整个数字化改革过程中的角色在不断的转变和加深;四是体制机制待进一步突破。教育数字化改革不仅仅是应用的变革,更是体制机制整体流程的重塑和突破,应用的变革必将带来整体办事流程体制机制的转变;五是创新应用待进一步深入,教育领域不缺乏场景应用,但往往由于数据孤岛、信息不通等问题,无法精准抓取和满足学校的具体需求,对满足教育领域的需求还不够深入和精准。

“教育魔方”作为浙江教育数字化改革的整体抓手,从顶层设计的角度贯通省市县校通道,坚持顶层设计和基层创新相结合,进一步加强对全省教育系统的统筹指导;“教育魔方”顶层设计也会促使产生一批创新应用,更能高效解决区县教育局和学校的痛点问题,能够被学校用户认可,并广泛使用才是教育魔方最大的成功。

(二)教育装备产业数字化发展趋势

2020年4月,国家发展改革委、中央网信办重磅发布《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》,提出大力培育数字经济新业态,打造数字化企业、构建数字化产业链、培育数字化生态。推动筑基础、夯实数字化转型技术支撑;搭平台、构建多层联动的产业互联网平台;促转型,加快企业“上云用数赋智”;建生态,建立跨界融合的数字化生态;兴业态、拓展经济发展新空间;强服务,加大数字化转型支撑保障。实现基于平台支撑“上云”实现资源数字化;基于数据驱动“用数”实现要素数字化;基于智能主导“赋智”实现业务数字化,最终实现战略数字化,提高数字化效益。

图1关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案

教育装备是教育事业的重要组成部分,是推动教育事业发展的直接动力,特别是教育规划纲要颁布实施以来,国家和地方不断加大教育装备投入,教育装备工作取得长足发展,配备水平不断提高,应用方式不断改进,为教育跨越式发展提供了物质条件和技术支持,做出了不可替代的重要贡献。

教育部等六部门印发的《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》表示,到2025年,要基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系,并通过迭代升级、更新完善和持续建设,实现长期、全面的发展。在平台体系建设方面,要构建互联互通、应用齐备、协同服务“互联网+教育”大平台,为教育高质量发展提供数字底座。聚合各类教育应用,构建面向各级各类学校的开放平台;建设开放应用接口体系,支持各方主体提供通用化的教育云应用,构建多元参与的教育应用新生态;升级面向广大师生的网络学习空间,兼容各类平台终端,支持开发网络学习空间的移动应用,支撑泛在学习和掌上服务;汇聚生成优质资源,推动供给侧结构性改革。建设物理空间和网络空间相融合的新校园,拓展教育新空间。开发教育创新应用,支撑教育流程再造、模式重构。提升全方位、全天候的安全防护能力,保障广大师生切身利益。

落实六部委的教育新基建指导意见和推动浙江省数字化改革的进程中,装备产业数字化是教育装备企业的新挑战和新机遇。

(三)持续推进智慧教育面临的结构性问题

持续推进智慧教育中面临一些结构性问题,这些问题包括:教育信息系统建设的碎片化;统筹建设与分散建设系统的两难困境;教育信息化与数字技术融合程度不断加深,对系统建设、后期维护的要求也不断提高;学校及区域难于持续开发及维护,教育应用动态多变开发难以及校园网络安全易受挑战等(如图2所示),建设“教育魔方”正是为了破解上述问题,推动教育数字化应用设计、建设、运维、评价等工作的规范化、市场化、多元化,赋能教育高质量发展。浙江省衢州市教育事业发展中心主任徐寅波指出“近年来教育信息化在全国发展迅猛,省、市、县、校各级都建设了非常多的教育应用,因各自建设主体不同,参与企业也较多,应用数据共享困难,很难形成规模效应,这就迫切需要一个产业生态来解决这个问题”。

以用户价值为出发点,建立合作关系而形成的数字化生态及“教育魔方”取代教育装备企业成为未来数字教育产业生产的基本单位。基于“教育魔方”,政府、高校、企业等多方主体有望推动构建线上线下融合共生的,以自由流动的数据资源为基础,以共同价值主张为导向的全新数字教育产业生态体系。

图2 推进智慧教育结构性问题

三、“教育魔方”数字化生态体系的建设路径

基于“教育魔方”的数字化生态体系建设路径与方法的研究与探索,主要围绕政府、高校、企业等主体协作联动从以下四个方面展开:

(一)机制创新,构建多层联动的教育装备产业互联网平台

“教育魔方”是一项庞大的系统工程,需紧扣教育变革的时代浪潮,将教育的数字化改革提升至战略高度,体现在政府、高校、企业的协作内容之中,通过“公益+市场”的机制创新,加强对教育行政部门、各级各类学校以及教育行业企业开展数字化应用的支撑,基于“教育魔方”构建多层联动的教育装备产业互联网平台。

建设“教育魔方”工程,省级教育行政部门负责顶层设计谋划,牵头发挥好整体统筹和监管推进作用,各级各类学校发挥探索创新的积极性,加快完善数字教育基础设施,挖掘数字资源要素,制定数据开放和共享相关制度以及数字环境、数据安全、数字化标准规范体系,引导数字教育龙头企业整合开放资源,共建数字教育技术及解决方案,促进教育大数据中台应用,构建有序、公平、开放的教育新基建市场环境,营造安全健康的数字生态。

建设“教育魔方”工程,要利用高校的研究力量,持续跟踪“教育魔方”的迭代优化,提炼理论成果,开展教育场景和解决方案的设计,推动场景应用,引领教育装备产业数字化发展新方向。

建设“教育魔方”工程,采用政府主管、国有企业建设运营的模式,持续迭代“教育魔方”,向教育装备企业提供数字化转型所需的开发工具及公共性服务;丰富完善开放应用接口体系,支持各方主体提供通用化的教育云应用,有效激活市场活力,构建多元参与的教育应用新生态。

(二)精准施策,推动各级各类学校“上云用数赋智”

浙江教育公共服务行业云建设被列为省大数据局一体化智能化公共数据平台建设首批试点。按照“多云融合、多网互通、多端智联、应用支撑、统一管控”原则,统筹利用全省统一的政务云基础设施体系,加快推进教育公共服务行业云建设,实现教育计算机网、电子政务外网和互联网安全互通、融合发展。创新教育领域数字化改革运营模式,推动教育数字化应用设计、建设、运维、评价等工作的规范化、市场化、多元化。通过建立全省统一的应用市场,并与政采云无缝对接,应用开发商通过应用市场上架发布应用,各地各校可通过政采云教育装备馆采购应用,实现创新试点应用和组件的上架、采购、部署和使用的“一站式”服务。

加快出台我省数字校园建设指导意见,鼓励各级各类学校依托“教育魔方”学在浙江工作台,建立统一的教育数字化应用访问入口,推动数字校园绿色化、智能化发展。

开展示范赋能,树立一批教育领域数字化改革示范区域和示范学校;鼓励数字教育企业创新“轻量应用”“微服务”,各级教育行政部门向学校复制、推广,加快培育一批数字教育领域的瞪羚企业和隐形冠军。

制订“教育魔方”应用市场管理办法,推动应用和组建的共建共享。发挥财政资金导向,引导我省各级财政资金支持学校从项目建设到购买服务机制转变。

“教育魔方”承建企业浙江教育用品发展有限公司(以下简称“用品公司”)提供基础公益服务、做好一体化运维,鼓励为我省各级教育行政部门和各级各类学校提供智能数据分析等增值服务,赋能教育高质量发展。

(三)研究引领,拓展教育装备产业发展新空间

各级教育行政部门要疏通政策障碍和难点堵点,大力支持发展在线教育,建设物理空间和网络空间相融合的智慧云校;研究引领,聚焦数字化转型关键技术和产品支撑,开展教育的“标志化”场景和解决方案的设计,协同推动“深度化”场景应用;发挥市场在资源配置中的决定性作用,整合行业专家、“教育魔方”平台企业、应用企业等多方力量,从技术、需求、产业发展等角度多方评估,突破一批创新能力突出、应用效果好、市场前景广阔的数字化转型共性解决方案,引导云服务拓展至传统教育装备企业,拓展教育装备产业发展新空间。

(四)数智赋能,建立融合共生的数字化生态体系

成立“教育魔方”联合实验室,打造数字教育产业联盟,通过举办形式多样的创新活动,围绕解决企业数字化转型所面临数字基础设施、通用软件和应用场景等难题,聚焦数字孪生体专业化分工中的难点和痛点,引导各方参与提出数字孪生的解决方案,鼓励传统装备企业与互联网平台企业、“教育魔方”平台企业等开展联合创新,共享技术、通用性资产、数据、人才、市场、渠道、设施、中台等资源,探索培育下沉到校的服务型经济。

政府、行业协会、企业协同推进教育装备供应链要素数据化和数据要素供应链化,支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链,支持教育装备产业以数字供应链打造生态圈。加快教育装备企业数字化转型与业务流程重塑、组织结构优化、商业模式变革有机结合,构建基于“教育魔方”的“生产服务+商业模式+金融服务+...”跨界融合的数字化生态。

四、构建“教育魔方”数字化生态体系的具体实践

“教育魔方”工程是“十四五”期间浙江省教育领域数字化改革的一项重要工程,从顶层设计的角度引导和规范了教育信息化行为。按照政府主管,国有控股企业建设运营的建设运营模式,遵循“统一架构、分级定制,综合集成、持续迭代,集约高效、安全有序,多元参与、开放共享”的建设原则和各级任务,积极推动构建基于“教育魔方”多元化的数字化生态体系,具体实践的做法如下:

(一)坚持多元参与、开放共享的发展格局

由政府主管牵头,制定数字化标准规范体系,设计“教育魔方”建设方案,协调政策并推动应用;高校专家跟踪评审“教育魔方”迭代升级,进行数据挖掘和场景应用研究,提炼理论成果;浙江教育用品发展有限公司承建运营,依托教育公共服务行业云开发教育魔方应用市场及开放平台,构建“教育魔方”多元合作生态,组织多方联动,协同发展,推动教育装备企业实现数字化转型,助力企业和学校“上云用数赋智”,做到“一地创新,全省受益”的数字应用新局面,形成数字化生态体系的开放型发展格局。

(二)坚持共建共享共生的产业发展联盟

为保证“教育魔方”的顺利推进和落地,用品公司协同政府、高校、企业多方配合,明确各方工作职责,落实多层联动机制,组织“教育魔方”工作汇报进展周例会,分析解决堵点难点问题,并协调组织、技术、人员等相关事项,做好迭代升级、市场推广和运营服务工作;同步规划六类生态合作伙伴(见图3),制定教育魔方应用接入技术规范、教育魔方生态管理制度规范、教育魔方应用市场管理规范及教育魔方服务市场管理规范,规范梳理教育魔方生态伙伴审批流程、应用上架流程、应用服务交易链路及商业模式,建立全方位、多角度、多层次的长期稳定的生态合作机制,不定期组织开展生态交流座谈会,助力企业融入教育魔方产业链、供应链中,类似“教育魔方”校安行生态企业可基于“教育魔方”获取末端数据,以此来改善自身产品和服务,构建信息共享系统,提升了生态系统的数据流程性,也增加了供应链的韧性,加快促进企业实现数字化转型。教育魔方生态企业以美好的战略愿景,以共生、共创、共享、共赢等生态理念,发挥“教育魔方”独特引流价值,实现企业内部资源生态化、外部资源生态化。

图3 教育魔方生态合作伙伴分类

适逢浙江教育进入重要的数字化改革期,教育主管部门协调相关政策,开展“揭榜挂帅”机制,推进试点项目,并组织实施首批65个区域和学校数字化改革创新试点项目,完善“试点-提炼-复制推广”的建设模式,基于“教育魔方”实现“一地创新、全省复用”的新格局。教育魔方项目组于2021年10月启动了“燎原计划”,入围“燎原计划”的生态企业按照“通用应用”和“入口应用”两种模式,分批入驻教育魔方应用市场。

(三)坚持需求导向,构建创新合作生态

在做好“教育魔方”生态合作伙伴的支撑服务同时,用品公司联合阿里巴巴等互联网平台企业,对合作生态发展模式进行了探索。从实践来看,构建创新型合作生态可以带来教育客户、伙伴和用品公司的多赢。创新型合作生态是企业通过与其它实体组织的联合创新,提供面向客户的创新解决方案,并实现价值输出的协同机制。创新型合作生态可以实现单一企业无法实现的共同价值创造。用品公司基于“教育魔方”与伙伴共同构建的创新型合作生态主要分为三个层面:一是通过开发者平台与伙伴联合创新。通过对客户需求的梳理及伙伴互动,用品公司在“教育魔方”上不断增加浙学码、电子证照等面向各种创新开发的API,伙伴创新的Idea得到平台支撑,更容易实现;二是面向教育行业的解决方案创新。构建更加贴近客户需求、实现客户价值的行业解决方案,比如用品公司与阿里等共同打造校安行解决方案;三是构建围绕客户的创新合作生态。对关键客户,用品公司会与产业链上商务关键伙伴和客户一起探讨如何围绕该客户进行创新,从而帮助客户提升其核心价值,正在与名校探讨推进校园魔方建设,树立“教育魔方”标杆校。

五、结语

在数字经济大力发展的当下,政府、高校、企业之间的有效协作,有利于促进技术、数据、资金、人才等的共享,实现互利共赢和自身价值的提升,鼓励各方主体共同参与教育数字化改革,汇聚资源,激发活力,推动构建“教育魔方”多元化的数字化生态体系,助力传统教育装备企业实现数字化转型,形成数字教育应用新生态。

(转自浙江省教育技术中心)

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