温州市教育局2022 年工作总结

    2022 年，在市委市政府坚强领导下，温州教育贯彻落实党的二十大和省市党代会精神，聚焦全市“续写创新史、走好共富路”主题主线，奋力答好“打造教育高地、助推共同富裕”重要命题，率全省之先建立“厅市共建教育高地”机制，高标出台《高水平打造教育高地 高质量助推共同富裕实施方案》《关于促进温州山区海岛教育跨越式高质量发展实施方案》等政策，全面实施“五优”攻坚行动，加快打造教育高地、打响“好学温州”品牌，教育高质量发展取得了新进展新成效。

    一、 “城乡均优”加快扩面

    狠抓“两个创建”，高标准出台创建方案，高规格召开推进会，开展全县域预评估，所有县（市、区）签订责任书、攻坚重难点，洞头  获批全国义务教育优质均衡发展先行创建区，龙湾和瓯海通过全国义务教育优质均衡发展县省级评估，洞头和文成通过全国学前教育普及普惠县省级评估。出台发展学前教育第四轮行动计划，加快幼儿园扩容提质，53 所公办园主体结顶，48所公办园投用，公办园、普惠园、优质园在园幼儿占比分别达到53.4%、95.1%、78.7%，“三朵云”“九把钥匙”等工程提质升级，乐清学前教育获省政府督查激励。深化“教共体”“初中强校”等工程，率全省之先实施乡村美育“空中飞课”行动，推进乡村“小而优”学校建设，改造乡村“小而美”学校65所，进一步解决乡村学校硬件薄弱、名师缺乏的问题，公办义务“教共体”覆盖面 99.6%，集团化办学占比92%，一批乡村学校实现了质量提升、生源回流，“温州乡村未来学校发展新样态”在全国首届教育局长高峰论坛上作典型推介。创新推出企业外来用工子女入学保障“25 条”，出台《关于进一步做好随迁子女在校关爱工作的指导意见》，市县联动强化优质学位供给，全市随迁子女就读公办学校（含在民办学校享受购买服务）占比98%，其中企业高级工子女实现 100%保障。蹄疾步稳推进规范民办义务教育发展专项工作，高规格成立市县两级领导小组和专班，出台教师专项招聘、购买服务等配套政策，专项工作支出经费13.27亿元，争取省级补助资金 2.35 亿元（全省第一），民办义务教育在校生占比调减至 4.65%（包括购买学位），“公参民”学校均完成规范重点任务，新增公办学位1.45 万个，11 所民办随迁子女学校转为公办或由公办学校接管，平稳停办36 所不达标民办随迁子女学校，妥善分流安置学生14116 人，进一步抬高了教育底部，温州经验作为全省唯一案例获教育部专报推广。完善特殊教育信息管理系统，创成省特殊教育标准化学校6 所，残疾学生学前、义务、高中段入学率分别达到98.3%、99.9%、93.6%。严格落实教育投入“两个只增不减”，全市一般公共财政预算教育支出 257.23 亿元，增长率 10.7%；争取省转移支付资金19.38亿元（全省第一）；所有县（市、区）生均公用经费提高150元以上；发放学生资助资金 1.28 亿元，惠及15.48 万人次。加快新一轮教育布局专项规划修编，联合印发全省首个市域性学校建设标准实施导则，高标准实施中小学新改扩建项目144个，竣工53 个，完成投资 49.62 亿元。

     二、 “学城联优”深化推进

     加快建设温台职业教育高地，优化职校专业布局，新改扩建中职项目 14 个，竣工 4 个，调整中高职专业89 个；实施“产教共育人才、共融师资”双向提升行动，中高职一体化招生1.03万人，同比增幅 7.41%，中职单独考试本科上线人数连续七年增长，10 所职校参与教育部育人项目试点，师生技能国赛斩获4金 5 银，均创历史新高。深化产教融合、校企合作，打造“校企汇”智治应用平台，推进中德、中意职教园建设，获评教育部产教融合典型案例 5 个、中外合作首批试点校3 所，入选省首批“丝路学院”2 所、产教融合“五个一批”项目57 个，建成中高职一体、“政校行企”四位一体产业学院18 个，“名企+名校+名专业”机制不断完善，校企共建、校地联建的浙南数智造公共实训基地、信创学院、设计学院、智能包装学院、“云谷”大数据人才培养等一批项目启动投用，温州经验入选世界职教大会优秀案例。推进“职教惠企”工程，全市中职研发专利80余项，面向企业职工、农村转移就业劳动力、职业农民等重点群体完成社会培训超 20 万人次，社区学校入驻“温学通”终身教育在线学习平台率 98%，社会人员学历提升任务完成率146.5%。新建老年 学堂 31 所，开展老年智能技术培训19.1 万人次，获批教育部“智慧助老”优质课程、案例等 9 个。加快高等教育内涵提质，在温高校在校生达 14.8 万人，立项建设首批市级精品在线开放课程80 门，培育高校教师教学创新团队46 支，遴选名班主任工作室20 个，深化 15 个高职院校特色优势专业群建设，国家一流本科专业建设点达 40 个，ESI 全球排名前1%学科达13 个；出台《关于进一步推进在温高校大学生创新创业的意见》，成立高校创业教学与研究中心，成功举办温州市首届青年学生网络直播创业大赛和“活力温台”第二届大学生创新创业大赛，温大入选国家级创新创业学院建设单位，温医大、浙工贸入选国家级创新创业教育实践基地。

     三、 “育人培优”再创佳绩

    坚持育人的根本在于立德，深化推进“价值观引领未来”等工程，举办“红研·大中小幼思政课一体化协同创新”系列研讨活动，选树“新时代好少年”100 名，立项建设高校思政教学示范课程 62 门，积极助力文明城市建设，大中小幼思政一体化实践研究入选全市未成年人思想道德建设“十件实事”。加快全国基础教育教学优秀成果推广应用示范区、项目学习改革示范区建设，深化课程改革，升级推进“数学家之乡”建设，高考、五大学科竞赛等成绩均创历史新高、稳居全省第一方阵。高质量建设全国儿童青少年视力健康管理先行示范区，率全国之先出台教室照明等标准，开展第九轮百万学生视力普查，完成4526套教室多媒体、12 万套升降课桌椅配置以及5684 个中小学教室空调与新风系统安装，温州“明眸”工程入选全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。印发加强和改进新时代学校体育美育工作等实施方案，19 个体育项目在全省全国摘金夺银，温州代表队进入全国中学生田径锦标赛团体总分前三，斩获省中小学艺术节一等奖 66 个，均创历史新高。成立全市中小学心理健康教育专家指导委员会，上线“温心有约”公益平台，举办首届中小学“情绪急救”情景模拟比赛，出台《关于进一步推进在温高校大学生心理健康教育工作的意见》，全面打造“温心健康”品牌。在地市级层面率全省之先出台中小学劳动教育实施方案、成立劳动教育指导中心，率全国之先实施研学指导师项目制培训和执证上岗制度，承办全省劳动教育工作会议，举办首届中学生劳动技能大赛，深入推进“少年瓯越行”劳动研学实践，温州市学生实践学校等获评长三角首批中小学劳动实践教育基地。出台中小学家访工作指导意见，擦亮“新雨”家庭教育金名片，新创数字家长学校 277 所、儿童友好学校 38 所，获评省级家访案例144项（全省第一），班主任基本功大赛成绩稳居全省前列，市教育局获评第十三届全国家庭工作先进集体。深化评价改革，《初中绿色增值评价的温州实践》入选省第二批教育评价改革典型案例，《探索建立学习品质评价体系》等 6 个项目入选省教育评价改革试点项目；温州经验在全国中考命题工作会议上作典型推介（全省唯一、全国两个地市之一）。 

    四、 “德才双优”提档升级

    高标出台“尊师强教”十大举措，精心举办庆祝教师节大会等系列活动，成功设立 4000 万元名校长、乡村教师、班主任专项培育基金，近 800 位教师荣获省市荣誉称号，全社会尊师重教氛围进一步浓厚。联动建立教师入职查询机制，升级“我的教育故事”平台，开展“寻找温州教育大先生”活动，“强师德、抓师能”导向进一步入脑入心。全面启动瓯越教育人才培养第二轮行动，实施瓯越教育论坛、瓯越校长培育、班主任瓯江论坛、乡村教师和班主任年度人物评选等计划，优化教师分层分类培养研训体系，新增市级“三名”教师236 人、省特级教师47人（历年最多），温州教师获评省基础教育精品课97 个、教育教学研究优秀成果 44 项、课堂教学（论文）评比一等奖277个，均居全省前列；深化“名师送教”“教研共富”等行动，创新名优教师山区海岛县定向和乡村学校特岗机制，新评名师定向、特岗占比 23.3%。出台高层次教育人才和优秀毕业生引进奖励办法，全市教育系统招录高校毕业生 4000 余人，温州中学成为高层次紧缺人才自主选聘试点，一批清北等顶尖高校毕业生来温从教，引才力度、数量、层次均创历史新高。聚焦校长干部队伍培养，出台未来教育领导力瓯江论坛计划、“教育家型”校长后备人员培养方案等政策，打造校长培训系列品牌，校长队伍水平进一步提升，干部结构加快优化。抓好“组团式”教育对口支援，选派援藏援川援青教师 16 人，42 名援疆教师圆满完成任务，举办送教送培下乡 20 余次、“云教研”81 场，开设示范课（讲座）303场，有效助力受援地区提升教育教学水平。

    五、 “智治创优”提升效能

    全面开展党的二十大和省市党代会精神学习宣传教育，出台第三轮新时代党建“三化一创”活动方案，新创100 所党建示范校、100 个“教育先锋党员工作室”，瓯海二高迁扩建一期工程获评省“红色工地”十大优秀典型案例，连续七年卫冕全市微党课冠军，《温州教育的红色印记》、“好学温州·青年说”等视频观看量超 100 万次；印发《温州市教育系统清廉文化建设“双百”工程实施方案》，打造首批校园清廉文化阵地100个，15所学校获评省首批清廉建设示范校（全省第一）。创新实施“双减”提质增效八大行动，开展校外培训机构专项治理，推进校外培训机构纳入基层网格化管理、融入大综合一体化执法改革，明确部门、属地监管责任，加强执法统筹，研发上线民办教育智治应用，实现机构预收费数字化监管全覆盖，学科类校外培训机构压减 1029 所，课后服务系列指标实现100%，温州获批全省作业改革实验区，“双减”经验获教育部发文推广（全省唯一、全国三个地市之一）。加快创建国家智慧教育示范区，打造教育“数字大脑”和“好学温州”系列应用场景，建成可视化决策驾驶舱21 个，开发数字化场景应用 37 个，入选国家智慧教育示范区优秀案例 5 个、全省教育数字化改革试点项目9 个、“人工智能+教育”试点 16 个，发布《2021 年温州智慧教育发展报告》，其 中“学问通”升级为“浙里问学”，在全省推广；温州八高“智融校园”建设案例在全省推广；数字化智能中小学生近视防控应用成功入选全省数字社会系统年度最佳应用；全国智慧教育示范区创建交流研讨会在温举办，温州经验在2022 全球智慧教育大会上作典型推介。出台校园安全专项整顿提升方案等政策，建立由 24 个部门组成的校园安全工作协调机制，校园安全基础、意识形态阵地进一步夯实；更新学校疫情防控工作方案，率全省之先开发“疫警通”平台，实现全员健康信息精准管控，高标准组织 25 类共 50 余场国家教育考试，圆满实现“平安考试”“健康考试”“温馨考试”目标。强化为民服务、效能提升，信访按期受理率、按期办理率、实名件满意率以及人大代表建议、政协委员提案主办件满意率均达 100%，市直部门“效能指数”考核排名第一，市教育局综合档案室创成全省示范数字档案室。评定温州教育改革发展专项调研优秀成果34 项，策划系列宣传专题18个，在省级及以上媒体刊发 208 篇，编发《温州教育资讯》240余期，“温州教育发布”阅读量达到1226 万次，宣传力度再创新高。举办“学宪法 讲宪法”演讲比赛等活动，实现市县校三级普法教育全覆盖，市教育局获评全省普法与依法治理工作先进集体。 

温州市教育局2023 年工作要点

    2023 年，温州教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续认真贯彻落实党的二十大精神和国家、省市部署要求，聚焦“科教兴国”战略、“浙里优学”愿景、“好学温州”品牌，推进高质量教育体系建设，进一步攻坚解决教育发展不平衡不充分问题，加快打造教育高地，办好人民满意的教育，助力浙江打造中国式现代化教育示范省，为建设更具活力的“千年商港、幸福温州”作出教育更大贡献。

    一、锚定“科教兴国” ，坚定推进教育优先发展1.强化党的全面领导。广泛深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记关于教育重要论述以及省委市委全会精神，引导全市教育系统更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻把握科教兴国战略的重大意义，自觉做到“总书记有号令、中央有部署、省委市委有要求、温州教育见行动走在前”。充分发挥市委教育工委牵头抓总职能、市委教育工作领导小组议事协调职责，明晰工作规则、成员责任，健全运行制度，从严落实大中小学党组织主体责任，完善高校党建日常指导、督促落实、考核评估机制，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制建设。全域推进“瓯江红·双高争先”工程，实施第四轮新时代党建“三化一创”活动，启动党建联建“五红”项目，新创150 所党建示范 校，深入打造党建联盟、先锋党员工作室、红色工地，增强教育党建品牌效应。落实全面从严治党，启动“清廉学校”建设五年行动计划，力争全市引领型、规范型、提升型“清廉学校”比例分别达到 20%、60%、80%。加强党建带团建，持续打造“好学温州”青年学、青年行、青年创、青年聚等四大品牌。2.强化政策高标落实。完善任务分解、专班推进、闭环管理和督办考核等机制，高标准落实教育“十四五”规划、“厅市共建”协议、打造教育高地三年行动计划、“教育共富”方案、“尊师强教”十大举措等重要政策，进一步完善教育顶层设计，举办全市基础教育发展大会、职业教育高质量发展大会等会议，强化市县联动、部门协同，确保各项任务稳步有序推进。3.强化投入优先保障。完善教育投入系统化精准化均衡化机制，加大资金补助、转移支付等争取力度，开发投入数据“掌中宝”云平台，生成各地投入“体检报告”，督促各地落实教育投入“两个只增不减”。进一步完善全员参与、部门配合、统筹协调的学生资助体系，确保精准资助、应助尽助。4.强化规划刚性执行。结合温州市国土空间总体规划，加快完善城乡校网布局，推进教育设施规划建设管理立法，强化教育布局规划刚性落实。落实基础教育学校建设标准实施导则，优化教育规划建设全过程管理系统，深化打造儿童友好学校、最美校园，实施 131 个中小学新改扩建项目，其中新开工40个、竣工43 个，计划投资 46.02 亿元。

    二、聚焦“学有优教” ，推进教育体系强链补链

    1.加快学前教育、义务教育发展。加大“两个创建”攻坚力度，进一步压实县（市、区）政府主体责任，强化资源配置，加快补短提升，力争洞头、龙湾、瓯海通过全国义务教育优质均衡发展县评估，瓯海、洞头、文成通过全国学前教育普及普惠县评估。推进学前教育优质普惠资源扩面增量，实施“点亮乡村童年计划”，健全城乡幼儿园办学结对帮扶机制，新改扩建30所公办园、投用 30 所，新增公办幼儿学位1.6 万个，力争全市公办园、优质园在园幼儿占比分别达到55%、80%以上，普惠园在园幼儿占比保持 95%。加快城乡义务教育优质均衡发展，聚焦“和美乡村”等场景升级，出台未来乡村学校整体提升、乡村“小而优”学校建设 2.0 等方案，推进城乡“教共体”建设、集团化办学、“初中强校”“空中飞课”等工程，加快改造提升乡村寄宿制学校，打造一批示范性学区集团、新优质特色学校，推进山区海岛教育跨越式高质量发展，进一步缩小城乡、区域、校际教育差异。加强企业外来用工特别是中级工子女入学需求保障。

    2.推进普通高中多样化发展。出台《温州市县中发展提升行动计划》，推进县中标准化建设工程、托管帮扶工程，加快县中崛起。深化普通高中育人方式改革，推动普高“分类办学”改革试点，加强全市普高质量精准分析和分层分类指导，进一步推动全市高中明晰办学定位、实现错位发展，重点打造高品质学术高中，提升温州普高影响力。加强招生和学籍管理，严格落实“公 民同招”“属地招生”等政策，坚决遏制县中优质生源流失，促进全市普高协调发展。 

    3.提升特殊教育发展水平。出台《温州市特殊教育发展提升行动计划》，推动常住人口 20 万以上的县（市、区）建设1所标准化特殊教育学校，加快全市普通学校资源教室建设，积极发展学前和高中段特殊教育,更高质量做好适龄残疾儿童少年教育安置工作。开展市级融合教育示范区创建工作，完善具有温州特色的特殊教育课程、教学、师资培养、办学质量评估体系，打造温州特殊教育“五全”融合模式。举办2023 年江浙沪特殊教育高端学术论坛，提高温州特殊教育在全国的影响力。

    4.加快构建融通融合融汇的现代职业教育体系。深化温台职业教育高地建设，健全职业教育与产业集群联动发展机制，重点推进本科层次职业教育、中意职教园、温州市现代服务业职教集团等 20 项标志性改革项目，优化“校企汇”智治应用平台，畅通高层次技术技能人才校企双向流动渠道，深入建设“一县一产业学院”。出台《温州市中职学校办学水平督导评估办法》，加快 14 所中职学校办学条件达标，实施学生技能、教学能力、校长素养提升等三大攻坚工程，推进中高职一体化，进一步孵化有影响力的品质学校、优质专业。完善社会培训激励机制，加强社区学校、老年大学以及终身教育课程建设，开展职业教育培训19.8 万人次以上，培育老年教育示范校6 所，推进社会人员学历提升。支持推动温州开放大学高质量办学。 

     5.推动在温高校内涵发展。实行在温高校书记、校长双月例会制度，构建高校办学发展协调机制，全面提高人才自主培养质量，服务温州经济社会发展。支持温医大“高峰”学科建设，争创“双一流”；支持温大创建侨特色“省部共建”高校和博士点增点扩面；支持理工学院建设特色鲜明的高水平理工类应用型大学；支持肯恩大学打造高水平中外合作大学；支持温州商学院做好教育部“本科教学工作合格”迎评工作；支持温职院、浙工贸建设全国“双高”，推动温职院“升本”；支持温科院建设省高水平专业群；支持安防学院做好教育部应急安全智慧学习工场试点工作；支持东方学院“医康养护教”一体化专业群建设。推进大学生创新创业，立项建设 10 个高校创新创业名师工作室、8个特色优势专业、7 个协同创新中心、10 个产教融合基地、20支教师教学创新团队，力争 2023 年全省“互联网+”大学生创新创业大赛在温举办。 三、落实“五育并举” ，提升素质教育内涵质量1.实施“时代新人铸魂工程”。坚持德育为先，擦亮“价值观引领未来”品牌，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课程、进头脑，重点将党的二十大精神有机融入思政课等学科教学，完善大中小幼思政育人一体化体系、学校家庭社会育人机制，着力培养堪当民族复兴大任的时代新人。推进在温高校“红动教育·大思政”系列活动，举办首届大学生校园文化节，加强在温高校思政建设。出台《温州市品质校园文化建设三年工作实施方案》，成立全市校园文化建设指导中心，开展中小学品质校园文化空间评选，启动打造150 所具有鲜明温州辨识度的“品质校园文化建设窗口校”。围绕温州教育千年文脉，加强教育史馆、府学文庙等建设，打造“瓯说志愿讲解团”，传承弘扬温州教育历史文化精神。升级擦亮“爱阅读”等品牌，引导学生爱读书、读好书、善读书。持续加强语言文字工作，弘扬中华优秀语言文化。 

   2.实施“教学教研提质工程”。推进全国基础教育教学优秀成果推广应用示范区、项目学习改革示范区建设，深化“教研共富”行动，打造智慧“云教研”平台，推出200 场以上“教研共富·每月名师公益讲坛（公开课）”。持续推进“数据驱动教育教学改进”省级改革试点，建立学业数据分析模型，大力建设“素养课堂”“精准课堂”“视导诊断”等新样态，打造150所以上精准教学试点校，巩固提升义务教育教学质量，确保高考质量稳居全省第一方阵。研制“数学家之乡”人才招引办法，开展第二批数学家摇篮领军学校申报、培育与评估工作，探索数学特长生初高中一体委托培养机制，加强拔尖创新人才培育，稳固五大学科竞赛在全省的优势地位，打响“数学家之乡”品牌。

    3.实施“身心健康升级工程”。加强和改进体育工作，落实学校体育课程、体质健康水平监测公示、大课间体育活动，普及推进市县校三级“阳光体育”行动，探索校园足球改革发展新模式，深度打造“明眸”样板，开展50 万名义务教育阶段学生正  脊检查，力争温籍高校新生体质健康水平晋等升位、儿童青少年总体近视率控制在 50%以下。深化学校美育改革，推进师生艺术素养提升，全方位构建“一校一品牌、一校多特色”新样态。推进“温心健康”行动，加快完善儿童青少年心理健康服务工作体系，优化“温心有约”平台，加强“情绪急救”等演练，联动创新学生心理健康教育、监测、危机化解等机制。优化中小学生劳动教育模式，研制劳动教育评价方案、校外劳动和研学实践教育实施方案，加强劳动教育队伍、课程、基地、设施建设，做强“少年瓯越行”劳动研学实践品牌，支持瓯海建设全国劳动教育试点区。出台《温州市家校社协同育人方案》，明晰学校、家长（家委会）、社区的分工职责任务和合作途径方法，鼓励有条件的学校加快建设家校社交流中心，落实中小学教师全员家访，加强重点对象走访，家校社联动关爱学生身心健康。四、推进“尊师强教” ，加快打造一流人才队伍

   1.加强教师思想政治和师德师风建设。实施“思想铸魂、信念强师”行动，迭代升级“瓯越师说”“我的教育故事”“寻找温州教育大先生”等宣教品牌，引导广大教师持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记对教师的殷切嘱托，着力打造信念坚定、政治过硬的教师队伍。健全师德师风日常教育、违规查处、结果应用闭环管理体系，落实教师入职查询机制，持续整治教师有偿补课等师德违规行为，严格实行师德承诺制和一票否决制，强化典型案例通报。 

    2.加强校长干部队伍建设。聚焦“活力、年轻、专业”三大导向，探索建立干部精准画像管理平台，指导各县（市、区）教育部门健全干部选拔任用机制，注重选拔政治强、业务强、管理强的党组织书记和业务精湛的专家型校长人选充实干部队伍，重点建立市直名优校长、中层干部和山区县互派交流机制，加强跨区域、跨层级、跨部门交流培养；落实全市教育系统后备干部队伍建设“1+6”政策，深入推进年轻干部“蹲苗育才”工程、中层干部“源头优化”工程，加大青年优秀干部培养使用力度，完善干部到龄退出机制，优化干部年龄结构；推进瓯越校长培育计划，不断增强干部培育的系统性、针对性、专业性，常态化高质量开展校长职级评定，引导校长干部加快成长为管理和专业“两手硬”的“教育家型”校长。

     3.促进教师队伍专业化发展。联动相关部门研制中职“双师型”教师队伍建设、幼儿园教师队伍建设、班主任队伍建设等意见，强化教师分层分类培养。深入推进瓯越教育人才培养第二轮行动，评选市级“三坛”教师 1500 名，在市级“三名”教师中选拔 200 名领军人才启动为期 4 年的专项培养。加强各类名师工作室建设，优化“名师送教”渠道，集结200 名市级第一层次教师助力山区海岛教育发展，深化打造“学问通”、瓯越教育论坛等品牌，加强“组团式”教育对口支援，进一步发挥名师助学领雁作用。加强教研、师训队伍建设，推进教师研训工作螺旋式上升。市县联动落实教师学历提升激励政策，进一步优化学前、义 务、高中教育专任教师学历结构。

    4.推进乡村教师队伍建设。深化县域义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，重点引导城镇优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，优化名优教师定向、特岗设置管理。推进乡村教师交流关爱计划，加快偏远乡村教师食宿改造提升，落实交通补助、评职评优倾斜等机制。推进银龄讲学激励计划，招募百名优秀退休教师到乡村学校任教。深化乡村教师年度人物评选展示，培养选树一批“最美乡村教师”。

     5.持续打造高素质班主任队伍。完善班主任选任标准，指导各校选派选拔思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。健全班主任成长激励和待遇保障机制，深化班主任年度人物评选展示，指导各校加强班主任工作过程管理，探索建立班主任成长画像，在评职评优等方面向担任班主任特别是长期担任班主任的教师倾斜。创新理论与实践培训载体，重点打造班主任基本功大赛、优质班会课评比、“我的育人故事”展示等活动品牌，进一步搭建班主任挖掘潜能、展示才华的舞台。研制《加强在温高校辅导员班主任队伍建设的实施意见》，推动在温高校提升育人实效。

     6.深化教师管理机制改革。加强教职工编制统筹管理，建立市县中小学教职工编制池，完善编制动态调整机制，按照“只调使用权，不调所有权”的原则，在市域内进行统筹调剂，指导各地优化教师队伍结构，重点加强人口集聚地区的编制保障。出台 进一步规范教师招聘和流动工作的若干规定，重点规范公、民办学校教师招聘，严禁市内学校之间无序“挖人”，打造合理有序的教育人才循环体系。深化教师职称制度改革，指导中小学完善评价标准，推进中小学教师中高级职务自主评聘改革，加强自主评聘过程指导与监管。修订新一轮中小学教师岗位聘任办法，研制中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法，探索教师职务能上能下机制，进一步调动广大教师工作积极性。探索建立教师职业生涯全周期电子画像，梳理规范教师专业荣誉体系和综合荣誉体系清单，更加科学精准评价教师，支持和指导瓯海争创国家级教师队伍建设改革试点。扩大教育对外合作开放，加强中外合作办学、外籍教师聘任、教职工出国（境）等管理。

    7.优化教育引才留才环境。完善和落实高层次教育人才引进奖励办法，优化教师招聘办法，扩大学校在教师招引工作中的自主权，推进青年教师安居工程，加大力度招引高校优秀毕业生和市外名优教师。完善部门共同推进、社会共同参与机制，协调落实尊师强教“十大举措”，重点围绕教师节等节日，加强氛围营造，升级落实教师关爱礼包，优化教育工会、教育基金会运行管理，积极引导每个部门、每个地区都担当责任，为广大教师办实事、做好事、解难事。 五、坚持“创新驱动” ，深化教育领域综合改革

    1.深化“未来教育”品牌建设。完成首批“未来教育”创新区、窗口校评定，召开“未来教育”品牌建设现场推进会，加强经验交流总结，启动第二批创新区、窗口校申报，完成未来教育会客厅建设，以点带面、与时俱进推进区域、学校变革重塑。

    2.推进教育数字化。加快打造教育“数字大脑”，深化教育数字化改革，升级多元化数字赋能场景、可视化数据驾驶舱，承办全国智慧教育主题论坛，加强创新应用场景建设和推广，培育市级智慧教育示范区 2～3 个，发布《2022 年温州智慧教育发展报告》，举办第三届教育领域数字化改革创新应用大赛，力争“县县有亮点、校校有项目、处处能应用”，确保顺利通过国家智慧教育示范区创建终期验收，提升温州智慧教育影响力。实施“示范引领、复制重构”智慧校园创建行动，加快教育新型空间建设和应用，深化“教共体”互联网学校建设，推进人工智能教育普及，新创智慧校园 2.0 学校 100 所、达标校200 所。出台《国家中小学智慧教育平台温州地区实施方案》，举办智能化教育领航校长、教师培训班，提升队伍信息素养。

    3.引导规范民办教育发展。平稳落实规范民办义务教育发展专项工作后续任务，抓好购买学位、“转公”学校教师配置、学区划分、随迁子女学校持续规范提升等关键环节，建立民办义务教育在校生占比通报机制，推动民办义务教育规范治理常态化长效化。加强民办学校办学行为监管，出台规范办学行为细则，完善分类管理配套政策，开展民办学校星级评定复审，引导民办学校规范化发展。 

    4.深化“双减”集成改革。推进素养作业体系研究，开展“城乡共研·减负提质”专题研讨活动，高标准建设全省作业改革实验区。优化校内课后托管服务，完善课后服务学生管理平台，跟踪管理和评估课后服务内容和质量；制定遴选非学科类校外培训机构参与课后服务实施细则，引进更多素质类优秀课后服务课程进校园；全面推进校外培训机构网格化管理，组建“乡镇街道+行业主管部门+行风监督员”管理队伍，加强数字化监管，严防学科类培训反弹，严厉打击隐形变异培训行为，推进非学科类校外培训机构进入主管部门常态化管理、全部纳入全国校外培训管理平台和非学科类主管部门省级统建平台，重点实施寒暑假监管护苗、收费和资金监管专项治理、教材和从业人员排查等三大行动，强化培训机构党的建设和从业人员资质、教材使用、收费价格、资金等监管。升级互学展示、擂台竞优等活动，加强经验总结，深入打造“双减”温州样板。

    5.全力构建教育除险保安大格局。聚焦重点环节、重点场所和重点时段，加强校园安全标准化提升、智能化升级、全员化教育，完善新阶段疫情处置体系，持续守牢“平安校园”“平安考试”阵地。加快推动市县两级建立由党委政法委牵头，网信、教育、公安、镇街、学校等单位参与的应急处置机制，不断提高涉校涉生极端事件防范、预警、处置能力。常态规范监管治理各类课程、教材、论坛、活动，切实守牢意识形态阵地。出台《温州市教育系统数据安全管理办法》《温州市中小学网络安全教育指导意见》，维护教育系统网络安全稳定。 

    6.深化教育评价改革。优化学校发展性评价和学生“四维评价”，出台教师发展性评价实施意见，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，加快构建具有鲜明温州辨识度的“成长型”教育评价体系。完善督政、督学和教育评估监测“三位一体”机制，开展市对县（市、区）政府履行教育职责评价，逐县分析、督促攻坚教育重点难点。持续做好“四感”评价、“两个监测”、中小学生学习品质监测等工作，努力营造科学评教良好氛围。 

    7.强化效能建设。优化“E 教督考”智治系统应用，健全全过程、高效率、项目化的任务闭环推进机制，优化线上线下接访办信机制，增强为民服务实效。强化依法治教，高质量推进教育普法工作。完善教育宣传、调查研究、舆论引导机制，打造高素质网宣员、网评员队伍，优化“温州教育发布”“温教参阅”等宣传推广平台，立体化宣传“好学温州”建设进展和成果，进一步营造尊师重教的浓厚氛围。 

关于印发2022年工作总结和2023年工作要点的通知.pdf